中新網北京七月十八日消息：述評中國開征社會保障稅勢在必行

　　據從權威部門傳出的信息表明，中國為建立一個獨立于企業(yè)之外的、全社會的、管理社會化的完善的社會保障體系，正在籌措有關資金�；I集渠道包括變現(xiàn)部份國有資產、合理調整財政支出結構，同時將盡早開征社會保障稅。據稱，相關的法律可能在年底制定出臺。

　　中國財政部長項懷誠日前向外界表示，在適時開拓社會保障新的籌資渠道方面，國家將研究開征社會保障稅。這是中國官方有關開征社會保障稅的首次表態(tài)。

　　長期以來，中國的社會保障制度是一種“低工資、高福利”、由政府和企業(yè)“統(tǒng)包”的社會福利制度。福利水平雖然不能和歐洲福利國家相比，但在低水平上也幾乎是“從搖籃到墳墓”的福利保障，這在很大程度上消除了百姓的退休生活的后顧之憂。但是，進入九十年代中期以來，經濟體制進入加速改革階段，舊的福利制度被打破，新的社會保障體系還不完善，出現(xiàn)了轉軌期間社會保障功能弱化問題。為此，中國國家領導人最近強調，要加快建立全國統(tǒng)一、規(guī)范和完善的社會保障體系，這對于深化改革、保持社會穩(wěn)定、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，具有十分重大的意義。

　　北京的權威人士認為，中國建立和完善社會保障體系，一是保障廣大勞動者的基本權益和基本生活的需要；二是建立社會主義市場經濟體制的重要內容；三是順利推進國有企業(yè)改革和產業(yè)結構調整的必要條件；四是擴大內需、促進城鄉(xiāng)居民消費的重要因素。而新建立的社會保障體系，必須令其社會基本保障的標準與中國經濟發(fā)展水平以及各方面的承受能力相適應。

　　據了解，目前中國實施的是社會保障統(tǒng)籌制度，涉及項目包括養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育和住房六個方面，而社會保障收費制度貫徹國家、單位和個人三方合理出資的原則。中國迄今為止已經建立了“三條社會保障線”，即社會基本養(yǎng)老保險制度、下崗職工基本生活保障和失業(yè)保險制度、城市居民最低生活保障制度，成為現(xiàn)階段有中國特色的社會保障體系的重要組成部分。

　　但是，現(xiàn)行的社會保障制度還不健全，管理還不規(guī)范，尤其是社會保障收費制度越來越難以滿足社會保障對資金的龐大需求，大量的單位和個人欠繳社會保障費，一九九八年企業(yè)欠繳三百一十八億元，一九九九年則高達三百八十八億元，各地平均收繳率為百分之九十，個別地方僅為百分之七十二。

　　有關人士和專家指出，為了使社會保障有必要的資金，國家應盡早開征社會保障稅，這樣就可以將社會保障“費”改成“稅”，強化社會保障金的收繳。其次，開征社會保障稅，可使一切有工薪、勞務收入的社會成員及其工薪、勞務收入的支付者和一切使用勞動力并支付勞動者報酬的單位和個人都是社會保障稅的納稅人。再者，開征社會保障稅，將使所有參保社會成員都得以享受社會保障權利，可以大幅度提高社會保障的社會化程度，從而更有效地維護全體社會成員在社會保障上的多方面權益。此外，社會保障稅稅率由中央統(tǒng)一確定，由遍布城鄉(xiāng)的稅務機關統(tǒng)一征收，有利精簡機構，降低社會保障金的征管成本。

　　中國專家認為，中國開征社會保障稅的時機和條件已經成熟，各地有關部門應該抓緊抓好，盡快建立完善的社會保障體系。據中通社

　　

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