中新社�？谄咴掳巳针�(尹海明)中國(guó)(海南)改革發(fā)展研究院執(zhí)行院長(zhǎng)遲福林今天在此間舉行的“中國(guó)公共服務(wù)體制建設(shè)與政府轉(zhuǎn)型”國(guó)際研討會(huì)上表示，中國(guó)公共服務(wù)領(lǐng)域的矛盾和問(wèn)題，根源不在于市場(chǎng)化改革，基本公共產(chǎn)品供給的缺失和公共服務(wù)不到位，反映了政府轉(zhuǎn)型嚴(yán)重滯后。他認(rèn)為，“十一五”期間，中國(guó)應(yīng)當(dāng)加快推進(jìn)以建立公共服務(wù)體制為重點(diǎn)的政府轉(zhuǎn)型。

　　遲福林表示，當(dāng)前中國(guó)面臨著日益突出的兩大矛盾：一是經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)同發(fā)展不平衡、資源環(huán)境約束之間的矛盾；二是廣大社會(huì)成員公共需求的全面快速增長(zhǎng)同公共服務(wù)不到位、公共產(chǎn)品嚴(yán)重短缺之間的突出矛盾，尤其是在就業(yè)、教育、醫(yī)療、社會(huì)保障、公共安全和環(huán)境保護(hù)等方面。

　　遲福林指出，面對(duì)不斷增大的公共服務(wù)壓力，應(yīng)客觀地判斷政府轉(zhuǎn)型的現(xiàn)實(shí)需求。中國(guó)公共服務(wù)領(lǐng)域的矛盾和問(wèn)題，根源不在于市場(chǎng)化改革，也不可能通過(guò)單純的市場(chǎng)化改革來(lái)解決。公共服務(wù)領(lǐng)域的矛盾和問(wèn)題又與市場(chǎng)化改革密切相關(guān)，應(yīng)當(dāng)在市場(chǎng)化改革的進(jìn)程中通過(guò)政府轉(zhuǎn)型的實(shí)質(zhì)性突破，加快建立公共服務(wù)體制。

　　中國(guó)(海南)改革發(fā)展研究院最近的調(diào)查顯示，超過(guò)八成的專家學(xué)者認(rèn)為，現(xiàn)階段中國(guó)公共服務(wù)提供存在的突出問(wèn)題，是公共產(chǎn)品的分配不公平和供給總量不足，中國(guó)貧富差距不僅表現(xiàn)在收入水平中的差異，也反映在基本公共產(chǎn)品的供給方面。

　　遲福林認(rèn)為，縮小城鄉(xiāng)差距不僅僅是縮小城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)總量的差距，更重要的是逐步縮小城鄉(xiāng)居民享有公共服務(wù)的過(guò)大差距，并由此有效緩解不斷擴(kuò)大的城鄉(xiāng)人口素質(zhì)差距。“十一五”時(shí)期，政府應(yīng)當(dāng)充分估計(jì)公共服務(wù)在緩解收入分配差距中的重大作用，以提供有效的公共服務(wù)為重點(diǎn)，解決再分配問(wèn)題，緩解貧富差距。

　　他指出，“十一五”時(shí)期，中國(guó)應(yīng)當(dāng)加快推進(jìn)以建立公共服務(wù)體制為重點(diǎn)的政府轉(zhuǎn)型。為此，要建立中央與地方嚴(yán)格的公共服務(wù)分工體制；加快推進(jìn)事業(yè)單位改革；以建立公共服務(wù)可持續(xù)的財(cái)政支持機(jī)制和實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化為目標(biāo)，加快建立公共財(cái)政體制。此外，政府應(yīng)盡快將決策、執(zhí)行、監(jiān)督三個(gè)環(huán)節(jié)職能分開；盡快實(shí)現(xiàn)公共政策的公開化和透明化；積極穩(wěn)妥地培育民間組織，建立多元化的公共治理結(jié)構(gòu)。(完)