中新網(wǎng)10月20日電 據(jù)南國(guó)早報(bào)報(bào)道，“我可以保證對(duì)土地違法發(fā)生一起，制止一起，但無(wú)法保證制止一起，落實(shí)一起�！边@是一名廣西老土地執(zhí)法監(jiān)察支隊(duì)長(zhǎng)的感嘆。10月19日從廣西自治區(qū)國(guó)土資源廳獲悉，由于在查處土地違法案件中存在制止難、查處難、執(zhí)行到位難、處理責(zé)任人難等問(wèn)題，目前，該區(qū)還有各類(lèi)土地違法案件434件未進(jìn)行立案處理，還有486件土地違法案件未執(zhí)行到位。
暴力抗法，土地違法制止難
據(jù)介紹，近年來(lái)，該區(qū)基層執(zhí)法監(jiān)察人員在制止土地違法行為過(guò)程中，發(fā)生多起暴力抗法事件，一些執(zhí)法監(jiān)察人員人身受到傷害，執(zhí)法工具受到損壞，但由于法律規(guī)定上的缺陷性，一些違法行為不能制止在萌芽狀態(tài)，在社會(huì)上造成不良影響，而且在一定程度上助長(zhǎng)了違法行為的發(fā)生。另外，由于法律未賦予國(guó)土部門(mén)對(duì)土地違法行為實(shí)行行政強(qiáng)制措施，執(zhí)法人員在巡查時(shí)發(fā)現(xiàn)違法行為時(shí)，向違法當(dāng)事人發(fā)出的《責(zé)令停工通知書(shū)》往往不能有效制止違法行為，因而導(dǎo)致非法占地制止難。
領(lǐng)導(dǎo)要“政績(jī)”，土地違法查處難
某縣國(guó)土資源局執(zhí)法監(jiān)察股長(zhǎng)在巡查時(shí)發(fā)現(xiàn)，某電站未辦理用地手續(xù)就開(kāi)工建設(shè)，就下達(dá)了《制止違法行為通知書(shū)》，縣領(lǐng)導(dǎo)知道后，要求紀(jì)委監(jiān)察局介入調(diào)查，并從嚴(yán)處理，當(dāng)天就撤了這位監(jiān)察股長(zhǎng)的職。據(jù)介紹，一些基層政府領(lǐng)導(dǎo)在耕地保護(hù)與“政績(jī)”之間，往往都會(huì)選擇后者。這就導(dǎo)致如果是市、縣人民政府或有關(guān)部門(mén)招商引資的項(xiàng)目，本級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)去查處政府部門(mén)的違法行為，從開(kāi)始立案就存在阻力。
法院執(zhí)行不易，執(zhí)行到位難
目前，全區(qū)還有486件土地違法案件未執(zhí)行到位。據(jù)介紹，從國(guó)土部門(mén)的調(diào)查、匯報(bào)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，各市、縣國(guó)土資源部門(mén)在查處土地違法案件中，雖然依法按程序進(jìn)行了行政處罰，當(dāng)事人也簽收了《行政處罰決定書(shū)》，但違法當(dāng)事人遲遲不履行處罰決定。申請(qǐng)法院執(zhí)行也存在難度，一是審查執(zhí)行時(shí)間長(zhǎng)，不利于及時(shí)打擊違法行為。二是執(zhí)行費(fèi)用高。因此，土地違法案件很難真正執(zhí)行到位，致使行政處罰決定無(wú)法兌現(xiàn)，造成違法者有恃無(wú)恐。
政府人員違法，處理人難
國(guó)土資源執(zhí)法人員在檢查有關(guān)案件材料時(shí)發(fā)現(xiàn)，基層處理土地違法案件，大部分是對(duì)事的處理，而對(duì)有關(guān)責(zé)任人員追究行政責(zé)任的情況較少，也說(shuō)是處理人難。主要原因：一是土地違法案件一般是單位或個(gè)人行為，如一些招商項(xiàng)目用地，企業(yè)單位的主體是社會(huì)團(tuán)體或個(gè)人，當(dāng)?shù)卣谡猩桃Y過(guò)程中，一般都是口頭承諾提供服務(wù)，文件中也注明要求企業(yè)依法辦理各種手續(xù)。一些企業(yè)為了今后得到政府的支持，會(huì)主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任。所以在查處時(shí)，查處政府工作人員的違法取證難。二是在追究有關(guān)人員的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和直接責(zé)任時(shí)，往往都會(huì)有領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)情，最終是大事化小，小事化了，很難落實(shí)到位。(肖世艷 李欣松)
