中新網(wǎng)10月20日電   吳邦國在今天出版的《人民日報》上撰文指出，十六屆六中全會全面分析了當(dāng)前的形勢和任務(wù)，通過了關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定。胡錦濤在會上就深刻認(rèn)識構(gòu)建社會主義和諧社會的重大意義、切實(shí)貫徹好會議精神發(fā)表了重要講話。全會通過的決定，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，從中國特色社會主義事業(yè)總體布局和全面建設(shè)小康社會全局出發(fā)，提出了到2020年構(gòu)建社會主義和諧社會的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、工作原則和重大部署，是指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個時期我們構(gòu)建社會主義和諧社會的綱領(lǐng)性文件。

　　文章全文如下：

　　構(gòu)建社會主義和諧社會的綱領(lǐng)性文件

　　吳邦國

　　黨的十六屆六中全會全面分析了當(dāng)前的形勢和任務(wù)，通過了關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定。胡錦濤同志在會上就深刻認(rèn)識構(gòu)建社會主義和諧社會的重大意義、切實(shí)貫徹好會議精神發(fā)表了重要講話。全會通過的決定，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，從中國特色社會主義事業(yè)總體布局和全面建設(shè)小康社會全局出發(fā)，提出了到2020年構(gòu)建社會主義和諧社會的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、工作原則和重大部署，是指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個時期我們構(gòu)建社會主義和諧社會的綱領(lǐng)性文件。

　　黨中央決定黨的十六屆六中全會專門研究構(gòu)建社會主義和諧社會問題，目的是貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神，更好地推進(jìn)全面建設(shè)小康社會進(jìn)程。具體講，主要有以下幾方面的考慮。(1)構(gòu)建社會主義和諧社會是中國特色社會主義事業(yè)四位一體總體布局的重要組成部分，及時對構(gòu)建社會主義和諧社會進(jìn)行研究并作出全面部署，有利于全面推進(jìn)中國特色社會主義事業(yè)。(2)社會和諧是全面建設(shè)小康社會的重要目標(biāo)，切實(shí)做好構(gòu)建社會主義和諧社會的各項(xiàng)工作，有利于充分調(diào)動社會各方面的積極性，抓住和用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，切實(shí)維護(hù)和促進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，確保實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)。(3)社會和諧是中國最廣大人民的根本利益所在，把構(gòu)建社會主義和諧社會的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，有利于進(jìn)一步解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。(4)社會和諧是應(yīng)對外部挑戰(zhàn)的重要條件，保持國內(nèi)安定和諧的社會政治局面，有利于增強(qiáng)民族凝聚力和抗風(fēng)險能力，更好地維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益。

　　黨的十六屆六中全會決定的起草，是在中共中央政治局常委會直接領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行的。文件起草工作自始至終堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主，集思廣益，廣泛聽取各方面的意見和建議，并同調(diào)研工作緊密結(jié)合。今年2月，黨中央就加強(qiáng)社會主義和諧社會建設(shè)征求意見，各地區(qū)各部門認(rèn)真組織學(xué)習(xí)和討論，就構(gòu)建社會主義和諧社會面臨的突出問題、主要任務(wù)、重要舉措等提出了許多意見和建議。黨中央還委托中央統(tǒng)戰(zhàn)部聽取了各民主黨派和無黨派人士的意見。文件起草組進(jìn)行了專題調(diào)研。為了深入研究有關(guān)重要問題，還請中央和國家有關(guān)部門做了若干專題研究。在文件起草過程中，各方面的意見和建議得到了充分吸收和采納。全會決定稿形成后，胡錦濤同志主持中共中央政治局常委會和中共中央政治局會議，對全會決定稿多次進(jìn)行討論。在提交黨的十六屆六中全會審議前，黨中央又將全會決定稿下發(fā)黨內(nèi)外一定范圍征求意見。各地區(qū)各部門再次對全會決定稿提出了意見和建議。胡錦濤同志專門主持召開座談會，聽取各民主黨派中央、全國工商聯(lián)的負(fù)責(zé)同志和無黨派人士的意見。黨中央對各方面的意見高度重視，對全會決定稿做了較大幅度的補(bǔ)充和修改�？梢哉f，全會決定具有堅(jiān)實(shí)的實(shí)踐基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，是全黨全國各族人民集體智慧的結(jié)晶。

　　全會決定共分八個部分，第一部分闡述構(gòu)建社會主義和諧社會的重要性和緊迫性，第二部分闡述構(gòu)建社會主義和諧社會的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和原則，第三部分至第七部分闡述構(gòu)建社會主義和諧社會的主要任務(wù)以及確保完成這些任務(wù)的重大舉措和工作部署，第八部分闡述加強(qiáng)黨對構(gòu)建社會主義和諧社會的領(lǐng)導(dǎo)。

　　一、關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會的重要性和緊迫性

　　社會和諧是我們黨不懈奮斗的目標(biāo)，也是我國各族人民的共同社會理想。新中國成立后，我們建立了人民當(dāng)家作主的社會主義制度，消除了導(dǎo)致社會對立、產(chǎn)生社會不和諧的制度根源，為實(shí)現(xiàn)社會和諧開辟了廣闊的道路。長期以來，我們鍥而不舍地推進(jìn)社會主義建設(shè)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民生活改善取得顯著成就，有力地促進(jìn)了社會和諧。但是，由于對社會主義建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識需要一個過程，我們在對什么是社會主義、怎樣建設(shè)社會主義的認(rèn)識上也出現(xiàn)了失誤，甚至發(fā)生了“文化大革命”那樣嚴(yán)重的錯誤。黨的十一屆三中全會以后，我們黨在鄧小平同志指導(dǎo)下，果斷拋棄“以階級斗爭為綱”的錯誤方針，把黨和國家的工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)上來，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革開放，積極推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會全面進(jìn)步，有力地促進(jìn)了社會和諧。黨的十三屆四中全會以后，以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體高舉鄧小平理論偉大旗幟，繼續(xù)推進(jìn)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，強(qiáng)調(diào)要在堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的同時，大力發(fā)展社會事業(yè)，積極推動社會全面進(jìn)步，極大地促進(jìn)了社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)全面發(fā)展。江澤民同志強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展是我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的一個重要指導(dǎo)方針，必須推進(jìn)各項(xiàng)社會事業(yè)健康發(fā)展，使社會更加和諧；要充分調(diào)動各個方面的積極性，努力形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面；要正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，把不斷改善人民生活作為處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系的重要結(jié)合點(diǎn)；要正確處理新形勢下的人民內(nèi)部矛盾，正確反映和兼顧不同方面群眾的利益，使全體人民朝著共同富裕的方向穩(wěn)步前進(jìn)。這些重要論斷對我們促進(jìn)社會和諧具有十分重要的指導(dǎo)意義。前不久出版的《江澤民文選》，集中反映了江澤民同志關(guān)于發(fā)展社會事業(yè)和促進(jìn)社會和諧的深刻思想觀點(diǎn)，為我們推進(jìn)和諧社會建設(shè)提供了強(qiáng)大理論武器。

　　黨的十六大報告明確把社會更加和諧列為全面建設(shè)小康社會的一個重要目標(biāo)。黨的十六大以來，我們黨對社會和諧的認(rèn)識不斷深化。黨的十六屆四中全會進(jìn)一步提出了構(gòu)建社會主義和諧社會的任務(wù)，把不斷提高構(gòu)建社會主義和諧社會的能力確定為加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容。2005年2月，在黨中央舉辦的省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部提高構(gòu)建社會主義和諧社會能力專題研討班上，胡錦濤同志發(fā)表重要講話，提出了構(gòu)建民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會主義和諧社會的總目標(biāo)。2005年10月，黨的十六屆五中全會把構(gòu)建社會主義和諧社會明確為全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀必須抓好的一項(xiàng)重要任務(wù)，并提出了一系列工作要求和重大措施。

　　黨的十六屆六中全會決定，站在時代和全局的戰(zhàn)略高度，深刻總結(jié)我們促進(jìn)社會和諧的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步明確了構(gòu)建社會主義和諧社會在中國特色社會主義事業(yè)總體布局中的地位，在認(rèn)識深化和理論創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，從三個方面闡述了構(gòu)建社會主義和諧社會的重要性和緊迫性。

　　第一，明確提出社會和諧是中國特色社會主義的本質(zhì)屬性，把和諧寫入我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的總體目標(biāo)。全會決定強(qiáng)調(diào)，社會和諧是中國特色社會主義的本質(zhì)屬性，是國家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福的重要保證。構(gòu)建社會主義和諧社會，是我們黨以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，從中國特色社會主義事業(yè)總體布局和全面建設(shè)小康社會全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略任務(wù)，反映了建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家的內(nèi)在要求，體現(xiàn)了全黨全國各族人民的共同愿望。這段論述，標(biāo)志著我們對社會主義本質(zhì)的認(rèn)識進(jìn)一步深化了。

　　第二，科學(xué)分析國際國內(nèi)形勢，深刻論述構(gòu)建社會主義和諧社會是我們黨帶領(lǐng)人民把中國特色社會主義偉大事業(yè)推向前進(jìn)的必然選擇。全會決定強(qiáng)調(diào)，新世紀(jì)新階段，我們面臨的發(fā)展機(jī)遇前所未有，面對的挑戰(zhàn)也前所未有。從國際來看，和平、發(fā)展、合作成為時代潮流，世界多極化和經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢深入發(fā)展，科技進(jìn)步日新月異。同時，國際環(huán)境復(fù)雜多變，綜合國力競爭日趨激烈，影響和平與發(fā)展的不穩(wěn)定不確定因素增多，我們?nèi)詫㈤L期面對發(fā)達(dá)國家在經(jīng)濟(jì)科技等方面占優(yōu)勢的壓力。從國內(nèi)來看，我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制日趨完善，社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)和黨的建設(shè)不斷加強(qiáng)，綜合國力大幅度提高，人民生活顯著改善，社會政治長期保持穩(wěn)定。同時，我國正處于并將長期處于社會主義初級階段，人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾仍然是我國社會的主要矛盾，統(tǒng)籌兼顧各方面利益任務(wù)艱巨而繁重。特別要看到，我國已進(jìn)入改革發(fā)展的關(guān)鍵時期，經(jīng)濟(jì)體制深刻變革，社會結(jié)構(gòu)深刻變動，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化。這種空前的社會變革，給我國發(fā)展進(jìn)步帶來巨大活力，也必然帶來這樣那樣的矛盾和問題。我們黨要帶領(lǐng)人民抓住機(jī)遇、應(yīng)對挑戰(zhàn)，把中國特色社會主義偉大事業(yè)推向前進(jìn)，必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，把構(gòu)建社會主義和諧社會擺在更加突出的地位。

　　第三，準(zhǔn)確把握我國發(fā)展的階段性特征，客觀分析當(dāng)前影響社會和諧的突出矛盾和問題。全會決定強(qiáng)調(diào)，目前，我國社會總體上是和諧的，我們擁有了構(gòu)建社會主義和諧社會的各種有利條件。但是，也存在不少影響社會和諧的矛盾和問題，主要是：城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展很不平衡，人口資源環(huán)境壓力加大；就業(yè)、社會保障、收入分配、教育、醫(yī)療、住房、安全生產(chǎn)、社會治安等方面關(guān)系群眾切身利益的問題比較突出；體制機(jī)制尚不完善，民主法制還不健全；一些社會成員誠信缺失、道德失范，一些領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)、能力和作風(fēng)與新形勢新任務(wù)的要求還不適應(yīng)；一些領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象仍然比較嚴(yán)重；敵對勢力的滲透破壞活動危及國家安全和社會穩(wěn)定。這些問題如果處理不好，就會嚴(yán)重影響社會和諧穩(wěn)定和全面建設(shè)小康社會的大局。我們要始終保持清醒頭腦，居安思危，深刻認(rèn)識我國發(fā)展的階段性特征，科學(xué)分析影響社會和諧的矛盾和問題及其產(chǎn)生的原因，更加積極主動地正視矛盾、化解矛盾，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，不斷促進(jìn)社會和諧。要立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，量力而行、盡力而為，切實(shí)把構(gòu)建社會主義和諧社會作為貫穿中國特色社會主義事業(yè)全過程的長期歷史任務(wù)和全面建設(shè)小康社會的重大現(xiàn)實(shí)課題抓緊抓好。

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