中新社北京九月二十九日電(記者 王永志)商務(wù)部、發(fā)展改革委、公安部、稅務(wù)總局、工商總局本月十二日聯(lián)合發(fā)布了《零售商促銷行為管理辦法》，并將于十月十五日起施行。商務(wù)部部長助理黃海二十九日就相關(guān)問題解疑釋惑，稱此舉有利于規(guī)范零售商促銷行為，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。

　　當(dāng)下市場流通紅火，零售商的促銷活動十分活躍。黃海認(rèn)為，這一方面繁榮了市場，同時也存在一些不規(guī)范行為，侵害了消費(fèi)者合法權(quán)益。他列舉主要五個方面：不實(shí)宣傳、價格欺詐、限制消費(fèi)者合法權(quán)益、缺乏安全管理措施和違反商業(yè)道德。

　　黃海指出，中國目前雖有一些規(guī)范促銷行為的規(guī)定，但分散在《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《價格法》等法律及相關(guān)規(guī)定中，且較為原則，難以直接適用，對促銷活動中出現(xiàn)的一些新問題尚無相應(yīng)規(guī)制。為此，商務(wù)部等部門遵循“適度監(jiān)管、合法規(guī)范、公平有序、百姓受益”原則，于二00五年年初開始制定該辦法，數(shù)易其稿，廣泛征求各界意見。

　　對于如何規(guī)范零售商的促銷宣傳行為，黃海說，《辦法》從四個方面進(jìn)行了規(guī)范：首先，規(guī)定了促銷宣傳的基本原則，即促銷宣傳應(yīng)當(dāng)真實(shí)、合法、清晰、易懂，不得使用含糊、易引起誤解的語言、文字、圖片或影像，不得以保留最終解釋權(quán)為由，損害消費(fèi)者的合法權(quán)益；其次，規(guī)定了需要事先明示的具體事項(xiàng)；第三，對有例外情形的明示事項(xiàng)提出了要求；此外，對明示事項(xiàng)的變更進(jìn)行了嚴(yán)格限定，規(guī)定零售商開展促銷活動后在明示期限內(nèi)不得變更促銷內(nèi)容，因不可抗力而導(dǎo)致的變更除外。

　　黃海還說，零售商銷售促銷商品提出的“保留最終解釋權(quán)”，是單方面的格式合同條款。因此，零售商無權(quán)以保留最終解釋權(quán)為由，損害消費(fèi)者的合法權(quán)益。

　　當(dāng)記者問及零售商如果違反《辦法》的規(guī)定，將會受到什么樣的處罰時，黃海指出，倘若零售商違反本辦法規(guī)定，法律法規(guī)有規(guī)定的，從其規(guī)定；沒有規(guī)定的，責(zé)令改正，有違法所得的，可處違法所得三倍以下罰款，但最高不超過三萬元；沒有違法所得的，可處一萬元以下罰款；并可予以公告。