中新網(wǎng)9月5日電 中共中央黨校主辦的《學(xué)習(xí)時報》刊登中共濰坊市委組織部課題組的文章說，常委分工負(fù)責(zé)是地方黨委換屆后的重要制度安排。

　　中共十六屆四中全會提出，要“減少地方黨委副書記職數(shù)，實行常委分工負(fù)責(zé)，充分發(fā)揮集體領(lǐng)導(dǎo)作用�！必瀼芈鋵嵑眠@些要求，核心和關(guān)鍵是“實行常委分工負(fù)責(zé)”，這是對地方黨委現(xiàn)行領(lǐng)導(dǎo)體制和工作運行機制的重大改進(jìn)，是實現(xiàn)地方黨委領(lǐng)導(dǎo)體制科學(xué)化、效能化的根本性建設(shè)。

　　文章說，實行常委分工負(fù)責(zé)，是對原有領(lǐng)導(dǎo)體制和工作運行機制的改革，必須在繼承以往好的經(jīng)驗做法的基礎(chǔ)上，按照決策目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任、考核監(jiān)督“三個體系”建設(shè)要求，建立一套行之有效的規(guī)章制度和工作運行機制，確保換屆后常委分工負(fù)責(zé)的有效施行。

　　一要明確職責(zé)分工。按照中共十六屆四中全會提出的目標(biāo)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求，對地方黨委領(lǐng)導(dǎo)班子的職能進(jìn)行科學(xué)界定，并按照“授權(quán)充分、各負(fù)其責(zé)”的原則，根據(jù)每個常委的能力特長，進(jìn)行合理分工，明確責(zé)任，做到工作量大致均衡，責(zé)、權(quán)、利相互統(tǒng)一。

　　同時，從宏觀上明確黨委和政府的不同職責(zé)，按照發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的要求，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的體制機制和方式。對涉及國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、重大方針政策、工作總體部署以及關(guān)系國計民生的重要問題，由黨委集體討論決定，經(jīng)常性工作由政府及其部門按照職責(zé)權(quán)限決策和管理。對于兼任政府副職的常委，其工作分工和職責(zé)定位，應(yīng)以政府為主；所分工負(fù)責(zé)的政府工作，應(yīng)根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實際需要合理安排。

　　二要完善決策機制。按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，健全完善常委會議事規(guī)則和決策程序，確保決策內(nèi)容、決策規(guī)則、決策程序、決策方法符合法律和有關(guān)規(guī)定；積極探索票決制等決策方式，不斷提高常委會決策的質(zhì)量和水平。

　　三要加強對常委權(quán)責(zé)運行的監(jiān)督。探索建立常委分工公示、上級黨委對地方常委經(jīng)常性考察、常委個人定期向常委會和全委會報告工作，以及推進(jìn)民主監(jiān)督和社會監(jiān)督等制度，加強對各位常委、特別是“一把手”的監(jiān)督，督促他們正確行使權(quán)力，認(rèn)真履行職責(zé)，創(chuàng)造出經(jīng)得起實踐、群眾和歷史檢驗的政績。

　　四要正確處理集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負(fù)責(zé)的關(guān)系。實行集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，是民主集中制的一項具體制度，二者不能偏廢。凡屬重大決策、重大項目安排、重要人事編制、大額度資金使用、重要干部的任免和獎懲，都要由領(lǐng)導(dǎo)班子集體作出決定，分管常委必須堅決執(zhí)行。同時，各位常委既要根據(jù)職責(zé)分工，各司其職、各負(fù)其責(zé)，大膽工作。又要胸懷全局、密切協(xié)作，形成合力，共同做好工作。