文化部即將啟動“全國卡拉OK內(nèi)容管理服務(wù)系統(tǒng)”，要通過點擊率向KTV收取音樂版權(quán)費用；與此同時，國家版權(quán)局也做出決定，KTV從下個月起要按照營業(yè)面積向中國音像集體管理協(xié)會繳費；雙管齊下鎮(zhèn)在KTV頭頂?shù)膬身迟~本，再加上今年3月1日開始實施的“宵禁令”。
不到半年時間，順風(fēng)順?biāo)⑸馊缛罩刑斓腒TV周邊連布三子且步步為營，每年上千億元的財富也不得不擺上再分配的圓桌……
KTV一年唱響 上千億元消費量
“卡拉OK”一詞源于日本，唱卡拉OK也是從日本傳入中國的。據(jù)日本“全國卡拉OK事業(yè)者協(xié)會”統(tǒng)計，日本全國唱卡拉OK的人數(shù)大概為4820萬人，而除了KTV，還有很多被稱做“酒場”的地方，這里的卡拉OK消費量也不可小覷，日本人一年在卡拉OK上的花銷大約為8000億日元，相當(dāng)于逾546億元人民幣。
日本音像制品是受《著作權(quán)法》保護(hù)的，KTV要按照其面積大小來繳納音像制品使用費，日本KTV按面積分為33平方米和66平方米兩類，前者每月繳3500日元(約239元人民幣)，66平方米的每月繳8500日元(約581元人民幣)。音像公司和KTV之間有個充當(dāng)“收費員”的中介機(jī)構(gòu)——著作權(quán)協(xié)會，KTV每月向著作權(quán)協(xié)會繳納音像制品使用費，著作權(quán)協(xié)會則每季度一次地將這筆費用轉(zhuǎn)交給音像出版機(jī)構(gòu)。不按時繳費的KTV將受到法律制裁。
北京市文化局文化市場處副處長林曾偉告訴記者：“北京的此類娛樂場所有1000多家，目前經(jīng)營狀況都不錯。北京KTV多是‘量販’式經(jīng)營，這個詞源于日語，指的是透明、自助和平價的消費方式�！眱H北京就有1000多家，而據(jù)央視報道，“中國目前大約有10萬家KTV”。按照平均每個KTV有20個包房計算，每個包房每小時即使只賺10元錢，一年的消費量也有1240億元。
盜版猖獗 引來重拳砸向KTV
琳瑯滿目的歌曲給KTV帶來如此大的消費量，而它們的創(chuàng)作者卻常常不在受益者的名單上�！拔覐膩頉]有拿過KTV一分錢。”水木年華的主唱繆杰向記者哀嘆，現(xiàn)在制作一首MTV的成本大概在6萬-10萬元，這最基本的投入就已經(jīng)很難收回成本了，如果再加上維權(quán)支出，成本太高了，“現(xiàn)在很少有歌手愿意出MTV了，這就是現(xiàn)在中國唱片業(yè)的現(xiàn)狀�！�
不僅KTV存在音樂電視作品侵權(quán)問題，國際唱片業(yè)協(xié)會統(tǒng)計顯示，目前中國音樂市場大約90%為盜版，盜版音樂市場規(guī)模已達(dá)4億美元左右�，F(xiàn)在的唱片公司很難靠發(fā)行唱片掙到錢，其中來自盜版的阻擊是一個重要的原因。于是，在文化體制改革年的2006年，維護(hù)音像知識產(chǎn)權(quán)的第一拳便砸向了KTV。文化部和國家版權(quán)局近日接連對KTV發(fā)出了繳納著作權(quán)費用的“通諜”。
文化部將建立的“全國卡拉OK內(nèi)容管理服務(wù)系統(tǒng)”是由北京中文發(fā)數(shù)字科技有限公司來運作的，這個公司由中文發(fā)文化投資管理有限公司控股，而后者的控股者則是文化部文化市場發(fā)展中心。根據(jù)計劃，該系統(tǒng)2006年底完成試點后，2008年將完成全國推廣。具體運作中，“中文發(fā)”只是提供中介服務(wù)，幫助版權(quán)人代收費用，而收費主體則是具體著作權(quán)版權(quán)人，繳費主體是相關(guān)的文化娛樂場所。
而國家版權(quán)局批復(fù)同意由中國音像協(xié)會和中國音像集體管理協(xié)會籌備組按照國家版權(quán)局公告的收費標(biāo)準(zhǔn)，決定對卡拉OK廳使用音樂電視作品收取使用費。中國音像集體管理協(xié)會籌備組的負(fù)責(zé)人表示：“我們討論的標(biāo)準(zhǔn)是按照營業(yè)面積、營業(yè)規(guī)模來收費。最終決定按包間收費，這比較符合中國現(xiàn)狀，因為一些KTV對歌曲點播次數(shù)統(tǒng)計不準(zhǔn)確�！敝灰鳈�(quán)人在音像協(xié)會登記，協(xié)會就會負(fù)責(zé)維護(hù)其知識產(chǎn)權(quán)，協(xié)會出面向KTV收取相關(guān)版權(quán)費用后會轉(zhuǎn)交給著作權(quán)人。
兩部門重拳杜絕盜版等音像不健康現(xiàn)象的同時，是否會滋生出新的“不健康”？北京大學(xué)文化產(chǎn)業(yè)研究所副所長向勇表示出自己的擔(dān)憂，“文化部是管理內(nèi)容的，但是它下屬的公司參與建立系統(tǒng)、收費，介入太深了。政府是市場的守夜人，只是負(fù)責(zé)市場游戲規(guī)則的制定，介入太深則會出現(xiàn)靠行政手段搞市場壟斷的嫌疑�！�
爭議
水木年華主唱繆杰表示：“如果按照點擊率付錢，一首歌一次也就1毛錢，這樣消費者一小時點擊10首歌，也不過1元錢，消費者1小時多支出的一兩元對唱片經(jīng)紀(jì)公司來說，利潤會增加很多�！�
在公眾看來好似并肩為音像公司獲取正當(dāng)利潤而戰(zhàn)的兩個部門卻并非聯(lián)手行動。
收費并非文化部管轄范圍
文化部文化市場發(fā)展中心的“全國卡拉OK內(nèi)容管理服務(wù)系統(tǒng)”和中國音像協(xié)會和中國音像集體管理協(xié)會籌備組的“卡拉OK音樂電視收費”，一個是文化部批準(zhǔn)的，一個是版權(quán)局批準(zhǔn)的。究竟該由誰來扮演“音像著作權(quán)收費員”的角色？
中國音像協(xié)會相關(guān)負(fù)責(zé)人坦言：“文化部是管內(nèi)容的，收費應(yīng)該是版權(quán)局的事�！彼�強(qiáng)調(diào)，由音像協(xié)會來負(fù)責(zé)監(jiān)管實施音樂作品盜版問題，這是符合中國《著作權(quán)法》和《著作權(quán)集體管理條例》的。
“全國卡拉OK內(nèi)容管理服務(wù)系統(tǒng)”是基于2006年3月1日發(fā)布的《娛樂場所管理條例》中對娛樂場所內(nèi)容管理的要求，由文化部授權(quán)文化部文化發(fā)展中心進(jìn)行建立的。文化部只能對文化作品的內(nèi)容進(jìn)行管理，建立一個統(tǒng)計點播次數(shù)的系統(tǒng)，只能對歌曲的點擊次數(shù)進(jìn)行管理，收費不是其管轄的范圍。即便收費，標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)該參照版權(quán)局的有關(guān)規(guī)定，而不是自行制定收費標(biāo)準(zhǔn)。而且，行政部門建立一個系統(tǒng)，系統(tǒng)的建設(shè)成本肯定來自納稅人的稅金，考慮到還有一些不會去KTV的人，行政部門就不應(yīng)該拿公共財政來支付公共產(chǎn)品。
有專家認(rèn)為，“全國卡拉OK內(nèi)容管理服務(wù)系統(tǒng)”將經(jīng)過審查、授權(quán)的歌曲加入曲庫，杜絕了不健康的歌曲，但這種行為可能會損害消費者的選擇權(quán)。歌曲在公開發(fā)行時，已經(jīng)過了有關(guān)部門的層層審查和批準(zhǔn)，而“全國卡拉OK內(nèi)容管理服務(wù)系統(tǒng)”還要對已經(jīng)通過審查公開發(fā)行的作品進(jìn)行“再審”，這就有些自相矛盾了。文化是多元的、具有包容性的，如果通過某個標(biāo)準(zhǔn)來決定歌曲的準(zhǔn)入與否，勢必出現(xiàn)文化部門代替大眾審美觀的質(zhì)疑，造成文化市場“同一首歌”的局面，對整個文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生不良影響。
音像協(xié)會應(yīng)是授權(quán)收費方
相比“全國卡拉OK內(nèi)容管理服務(wù)系統(tǒng)”的底氣不足，“卡拉OK音樂電視收費”標(biāo)準(zhǔn)可謂“根紅苗正”、理直氣壯。
中國音像協(xié)會相關(guān)負(fù)責(zé)人分析稱：“我們和文化部的相關(guān)卡拉OK管理系統(tǒng)不一樣，文化部目前是做試點，而版權(quán)局法規(guī)一出臺就是針對所有KTV的�！�
“卡拉OK音樂電視收費”這一標(biāo)準(zhǔn)來源于2005年3月1日國務(wù)院公布的《著作權(quán)集體管理條例》中“只有經(jīng)國家批準(zhǔn)的著作權(quán)集體管理組織才能向經(jīng)營場所使用的音樂作品、音樂電視收取使用費”的規(guī)定，國家只批準(zhǔn)中國音像協(xié)會和中國音像集體管理協(xié)會這兩家機(jī)構(gòu)收取使用費。據(jù)了解，1988年成立了中華版權(quán)代理總公司；1990年成立了中國版權(quán)研究會，并于2002年更名為中國版權(quán)協(xié)會；1993年成立了中國音樂著作權(quán)協(xié)會；1998年成立了中國版權(quán)保護(hù)中心。
目前，中國文聯(lián)、中國作協(xié)、中國電影家協(xié)會等作者協(xié)會團(tuán)體和圖書出版、音像制作、軟件開發(fā)等版權(quán)產(chǎn)業(yè)的行業(yè)協(xié)會，成立了專門的版權(quán)維權(quán)組織。目前，中國音像協(xié)會已得到使用作品中90%以上的版權(quán)授權(quán)，具備了代表權(quán)利人收費的法律資格。
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