中國電信行業(yè)有史以來最具顛覆性的一次價(jià)格調(diào)整方案正在醞釀之中。其中涉及廣大消費(fèi)者千呼萬喚的移動(dòng)通信單向收費(fèi)政策。

　　據(jù)消息人士透露，國家有關(guān)部門正在就此方案的可行性，征詢各大運(yùn)營商的意見，然后報(bào)發(fā)改委批準(zhǔn)。

　　截至記者發(fā)稿，相關(guān)部門未對此事進(jìn)行確認(rèn)或評價(jià)。

　　單向收費(fèi)背后的難解之題

　　近年來，消費(fèi)者對移動(dòng)通信單向收費(fèi)的呼聲日高，各地移動(dòng)運(yùn)營商迫于壓力，分別采取了套餐、包月等形式對被叫資費(fèi)進(jìn)行優(yōu)惠，稱為準(zhǔn)單向收費(fèi)。

　　但是，由政府推動(dòng)、運(yùn)營商大范圍明確實(shí)施單向收費(fèi)尚無前例，如果此次方案順利通過，必將對中國電信業(yè)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

　　據(jù)業(yè)內(nèi)專家分析，此前單向收費(fèi)沒有全面、徹底得到實(shí)施的原因在于固定電話與移動(dòng)電話之間的不對等結(jié)算關(guān)系。例如，移動(dòng)電話撥打固定電話，移動(dòng)運(yùn)營商要向固網(wǎng)運(yùn)營商繳納每分鐘6分錢的費(fèi)用，而固定電話撥打移動(dòng)電話，固網(wǎng)運(yùn)營商卻不需向移動(dòng)運(yùn)營商結(jié)算。這種結(jié)算模式是由移動(dòng)電話采取雙向收費(fèi)、固定電話采取單向收費(fèi)，且移動(dòng)電話資費(fèi)水平較高而固定電話資費(fèi)水平較低的傳統(tǒng)觀念沿襲下來的，可以說是一種補(bǔ)貼式的結(jié)算辦法。

　　“這是此前無法徹底實(shí)行單向收費(fèi)的主要原因�！鄙鲜鰧＜艺f，單向收費(fèi)之所以遲遲難以出臺(tái)，關(guān)鍵在于沒有建立一個(gè)以成本為基礎(chǔ)的結(jié)算模式，為了推進(jìn)手機(jī)單向收費(fèi)改革。以成本為基礎(chǔ)的結(jié)算模式正是當(dāng)前電信監(jiān)管需要迫切解決的核心問題。目前中國移動(dòng)、中國聯(lián)通每年因上述補(bǔ)貼式結(jié)算方式需向固網(wǎng)運(yùn)營商支出的結(jié)算費(fèi)用超過百億元。

　　“實(shí)行單向收費(fèi)，最大的問題就是運(yùn)營商間的結(jié)算�！盕rost& Sullivan(中國)公司總裁王煜全持有同樣觀點(diǎn)。

　　他認(rèn)為，單向收費(fèi)后，由于移動(dòng)運(yùn)營商不再向用戶收取接聽費(fèi)用，固定電話撥叫手機(jī)，固網(wǎng)運(yùn)營商自然要向移動(dòng)運(yùn)營商結(jié)算費(fèi)用，“這是弱者向強(qiáng)者交費(fèi)�！�

　　不僅如此，移動(dòng)運(yùn)營商之間也將發(fā)生強(qiáng)者更強(qiáng)、弱者愈弱的情況�！皢蜗蚴召M(fèi)后，移動(dòng)和聯(lián)通勢必會(huì)進(jìn)行被叫結(jié)算，而移動(dòng)用戶遠(yuǎn)多于聯(lián)通，也就是說，聯(lián)通用戶撥叫移動(dòng)用戶的幾率遠(yuǎn)大于移動(dòng)撥叫聯(lián)通，聯(lián)通需要向移動(dòng)交納更多的結(jié)算費(fèi)用。”王分析。

　　所以，單向收費(fèi)后，要改變現(xiàn)有不對等、補(bǔ)貼式的結(jié)算模式，意味著中國電信行業(yè)有可能出現(xiàn)競爭主體實(shí)力差距擴(kuò)大、行業(yè)競爭不充分的局面，這也是政府有關(guān)部門作決策時(shí)不得不面對的難題。

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