中新網(wǎng)6月21日電 據(jù)《深圳特區(qū)報》報道，20日深圳市國土資源和房產(chǎn)管理局消息，為落實國家九部委下發(fā)的《關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房價格意見的通知》精神，深圳市20日正式發(fā)布《關(guān)于貫徹落實國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房價格意見的通知》。

　　成立市房地產(chǎn)調(diào)控領(lǐng)導(dǎo)小組

　　通知中明確成立市房地產(chǎn)調(diào)控領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)組織、領(lǐng)導(dǎo)全市房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控，并對相關(guān)重大問題進行決策。領(lǐng)導(dǎo)小組由市委常委、常務(wù)副市長劉應(yīng)力擔(dān)任組長；市委常委、副市長呂銳鋒，副市長陳應(yīng)春，副市長閆小培為副組長。領(lǐng)導(dǎo)小組成員由市政府辦公廳、發(fā)改局、監(jiān)察局、財政局、國土房產(chǎn)局、建設(shè)局、規(guī)劃局、統(tǒng)計局、地稅局、工商局、城管局、法制辦、人民銀行深圳市中心支行、深圳銀監(jiān)局和各區(qū)政府主要負責(zé)人組成。

　　90平方米以下房屋未占70%的未開工項目全部調(diào)整規(guī)劃

　　調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，制定和實施深圳市住房建設(shè)專項規(guī)劃，9月底前完成今明兩年的普通商品住房、經(jīng)濟適用住房和公共租賃住房(含廉租住房)的建設(shè)目標；“十一五”期間深圳市住房建設(shè)專項規(guī)劃的編制工作，并向社會公布。

　　自2006年6月1日起，凡新審批、新開工的商品住房建設(shè)，套型建筑面積90平方米以下住房(含經(jīng)濟適用住房)面積所占比重，必須達到開發(fā)建設(shè)總面積的70%以上。過去已審批但未取得施工許可證的項目，凡不符合該要求的，均應(yīng)進行套型調(diào)整；因特殊情況需要調(diào)整住房結(jié)構(gòu)比例的，必須報建設(shè)部批準。今后新出讓的住宅項目，達不到70%以上標準的，不得簽訂土地出讓合同。

　　購買90平方米以上住宅，首付不低于三成

   90平方米以下，首付仍為二成

　　對購買住房不足5年轉(zhuǎn)手交易的，銷售時按其取得的售房收入全額征收營業(yè)稅；個人購買普通住房超過5年(含5年)轉(zhuǎn)手交易的，銷售時免征營業(yè)稅；個人購買非普通住房超過5年(含5年)轉(zhuǎn)手交易的，銷售時按其售房收入減去購買房屋的價款后的差額征收營業(yè)稅。

　　為抑制房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)利用銀行貸款囤積土地和房源，對項目資本金比例達不到35%等貸款條件的房地產(chǎn)企業(yè)，銀行不得發(fā)放貸款。對空置3年以上的商品房，商業(yè)銀行不得接受其作為貸款的抵押物。

　　從6月1日起，個人住房按揭貸款首期付款比例不得低于30%。對購買自住住房且套型建筑面積90平方米以下的仍執(zhí)行首付款比例20%的規(guī)定。

　　適度增加住宅用地規(guī)模

   中低價位的普通商品住房用地以招標方式出讓

   一年未開工的項目，從高征收土地閑置費；兩年未開工，無償收回土地使用權(quán)

　　今后3年至5年內(nèi)，適度增加住宅用地供應(yīng)規(guī)模，進一步調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，適當提高房地產(chǎn)開發(fā)強度；保證中低價位、中小套型普通商品住房(含經(jīng)濟適用房)和公共租賃住房(含廉租住房)的用地供應(yīng)不低于年度居住用地供應(yīng)總量的70%；停止別墅類房地產(chǎn)開發(fā)項目供地和辦理相關(guān)用地手續(xù)。此外，市國土資源和房產(chǎn)管理局將制定相關(guān)規(guī)則，明確中低價位、中小套型普通商品住房項目以招標方式出讓；招標方案根據(jù)住宅套型、價格、工期、質(zhì)量保證等因素綜合評定。

　　加大對閑置土地的處置力度。對超出合同約定動工開發(fā)日期滿1年未動工開發(fā)的，依法從高征收土地閑置費，并責(zé)令限期開工、竣工；滿2年未動工開發(fā)的，無償收回土地使用權(quán)。對雖按照合同約定日期動工建設(shè)，但開發(fā)建設(shè)面積不足1／3或已投資額不足1／4,且未經(jīng)批準中止開發(fā)建設(shè)連續(xù)滿1年的，按閑置土地處置。

　　全市每年土地出讓凈收益的10%用于公共租賃住房(含廉租住房)建設(shè)

　　加強公共租賃住房(含廉租住房)建設(shè)，促進住房保障由“以售為主”向“以租為主”轉(zhuǎn)化，充分發(fā)揮政策性住房在平抑房價、穩(wěn)定市場中的積極作用；確定今明兩年全市低保待遇特困家庭廉租住房供應(yīng)規(guī)模，落實公共租賃住房(含廉租住房)用地規(guī)劃選址；加快落實年度經(jīng)濟適用房建設(shè)方案，經(jīng)濟適用房自合同簽訂之日起5年內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓；逐步建立全市公共住房保障體系；積極發(fā)展住房二級市場，進一步促進、規(guī)范住房租賃市場發(fā)展。

　　市、區(qū)兩級財政要加大支持力度，每年將全市土地出讓凈收益的10%用于公共租賃住房(含廉租住房)建設(shè)。

　　嚴厲打擊囤積房源、惡意炒作、分期銷售、哄抬房價行為。情節(jié)惡劣的，吊銷營業(yè)執(zhí)照。

　　通知還包括以下內(nèi)容： 嚴格執(zhí)行年度舊城舊村拆遷改造計劃，合理控制城市房屋拆遷規(guī)模和進度，嚴格控制被動性住房需求；進一步打擊違法建設(shè)和違法占地行為，全面遏制新建、搶建違法建筑，建立違法建筑動態(tài)監(jiān)管體系和長效管理機制，營造良好的房地產(chǎn)市場環(huán)境。

　　加強房地產(chǎn)開發(fā)項目全過程監(jiān)管，對已經(jīng)規(guī)劃許可仍未開工的項目重新進行審查，住房結(jié)構(gòu)比例超過規(guī)定的項目不得核發(fā)規(guī)劃許可證、施工許可證、商品房預(yù)售許可證；對擅自改變設(shè)計、變更項目、超出規(guī)定建設(shè)的住房依法予以處理直至沒收。

　　切實整治房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)違法違規(guī)行為，嚴厲打擊囤積房源、惡意炒作、分期銷售、哄抬房價的企業(yè)，對情節(jié)惡劣、性質(zhì)嚴重的，應(yīng)當依法依規(guī)給予處罰，直至吊銷營業(yè)執(zhí)照，并追究有關(guān)負責(zé)人的法律責(zé)任。

　　進一步完善房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)和信息發(fā)布機制。加強對房地產(chǎn)市場調(diào)控政策的宣傳；各新聞媒體要全面、客觀、公正地報道房地產(chǎn)市場情況，合理引導(dǎo)消費需求；對提供房地產(chǎn)市場虛假信息、惡意炒房、誤導(dǎo)消費預(yù)期的行為，要嚴肅處理，切實制止影響社會穩(wěn)定的行為。

　　全面開展深圳市住宅與房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重大戰(zhàn)略、策略研究；研究制定全市住房發(fā)展戰(zhàn)略，全面開展住房狀況調(diào)查，加強住房保障制度研究，加強房地產(chǎn)市場法制建設(shè)，建立多部門參與的房地產(chǎn)市場預(yù)警與金融風(fēng)險防范聯(lián)合監(jiān)測機制，不斷提高房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控的效率。

　　宏觀調(diào)控政策落實不到位的部門要追究責(zé)任

　　此外，通知稱：“各區(qū)人民政府、各有關(guān)部門應(yīng)把加強房地產(chǎn)市場引導(dǎo)和調(diào)控作為重要工作內(nèi)容，切實負起責(zé)任。市政府將組成督察組，對各區(qū)、各有關(guān)部門2005年以來落實國家關(guān)于房地產(chǎn)市場調(diào)控政策的情況進行集中檢查。對宏觀調(diào)控政策落實不到位的部門，要追究責(zé)任，通報批評，并限期整改�！�

　　配合通知的發(fā)布，市政府還制定了《貫徹落實〈國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房價格意見的通知〉的職責(zé)任務(wù)分解表》，將上述內(nèi)容在各相關(guān)部門之間進行任務(wù)分解，確保政策落到實處。

　　市國土資源和房產(chǎn)管理局有關(guān)負責(zé)人表示：“《通知》可以看成是深圳落實九部委《意見》的實施細則，其內(nèi)容可用一句話來概括，那就是嚴格貫徹《意見》精神。”(馮杰)