鄭州“鄭東新園”經(jīng)濟(jì)適用房小區(qū)，因很多房子都被政府機(jī)關(guān)給“團(tuán)購”，引起社會(huì)輿論強(qiáng)烈不滿。而相關(guān)部門卻認(rèn)為團(tuán)購是“無可爭議”的，當(dāng)時(shí)是為了盡快拉動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，市政府曾下發(fā)文件，規(guī)定凡是準(zhǔn)備將辦公區(qū)遷往鄭東新區(qū)、并且辦公樓已經(jīng)在新區(qū)建設(shè)中的市直機(jī)關(guān)，其工作人員可以在擁有一套房改房的基礎(chǔ)上，再在鄭東新區(qū)購買一套經(jīng)濟(jì)適用房。
其實(shí)在很多地方都有著各種各樣為了拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)而鼓勵(lì)投資和消費(fèi)的政策出現(xiàn)，有些時(shí)候優(yōu)惠政策對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了很好的助推作用。
可是，我們也常常看到有些政策優(yōu)惠得沒有了邊，不僅破壞了經(jīng)濟(jì)規(guī)則，甚至違反國家政策和法律。
例如一些開發(fā)區(qū)的招商政策中常常隨意減免企業(yè)稅收或者減免土地出讓金甚至將土地使用權(quán)白送，有些地方不許當(dāng)?shù)貓?zhí)法部門進(jìn)入企業(yè)監(jiān)督檢查。這些政策看似有吸引力，也許能夠推動(dòng)一時(shí)的快速發(fā)展，但是同時(shí)也為將來的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展留下了極大的隱患。
首先，這樣做容易破壞社會(huì)公平。這些政策由于過于優(yōu)惠甚至違反法規(guī)，所以不可能長期持續(xù)，無論這些政策針對的對象是個(gè)人還是集體，那么沒有享受到優(yōu)惠的必然處于競爭劣勢。此外，一些過于優(yōu)惠的政策，往往會(huì)給享受政策者帶來超乎公平的好處，如果政策提供的資源又是限量供應(yīng)的，那么很有可能出現(xiàn)決策者尋租現(xiàn)象。那么這樣的優(yōu)惠政策不僅會(huì)破壞社會(huì)公平，而且會(huì)帶來不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象。
其次，容易造成國有資產(chǎn)流失。所謂優(yōu)惠政策都是各級政府出臺的，而優(yōu)惠政策所用的資源大多是國有資產(chǎn)。在大家攀比政策的優(yōu)惠條件時(shí)，其實(shí)也就是攀比支付的成本。在政策的攀比沒有任何限制的情況下，政府所提供的資源很可能根本無法獲取相應(yīng)的對價(jià)，這時(shí)候國有資產(chǎn)的流失也就在所難免。如果政府的政策沒有一定的原則，就會(huì)鼓勵(lì)一些個(gè)人和單位對相關(guān)部門進(jìn)行游說甚至施加壓力，使得政府的優(yōu)惠政策超出法律和國家政策的邊界，而讓國家為優(yōu)惠政策享受者埋單。
第三，影響政府的公信力。過于優(yōu)惠的政策不可能長期堅(jiān)持，因此政府必然會(huì)在某個(gè)時(shí)刻無法信守諾言，從而讓當(dāng)?shù)卣男庞檬艿綉岩伞６乙恍﹥?yōu)惠政策違反了法律法規(guī)，雖然某些人能夠享受到優(yōu)惠，內(nèi)心還是會(huì)對法律和政府的權(quán)威性大打折扣。
同時(shí)，過于優(yōu)惠的政策資源往往有稀缺性，所以只是少數(shù)群體能夠享受到，而這必然增加經(jīng)濟(jì)和社會(huì)中的不公平因素，這也會(huì)影響政府的公信力。
總之，政府制定的任何政策都必須堅(jiān)持一定的原則和底線，而不能為了一時(shí)的發(fā)展或者其他目的讓優(yōu)惠政策任意擴(kuò)張，只有適度的優(yōu)惠政策才能真正起到促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目的。如果在制定政策時(shí)不堅(jiān)持一些基本的原則，那么這些優(yōu)惠政策所帶來的長期弊端可能遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于短期獲得的好處。
�。▉碓矗喝嗣窬W(wǎng)-《市場報(bào)》 作者：周城雄）
