中新網6月17日電 國家信訪局黨組書記、局長王學軍在最新一期的《求是》雜志上撰文指出，中國實施新修訂的《信訪條例》一周年來，全國信訪形勢發(fā)生了可喜的變化，信訪總量多年持續(xù)攀升的勢頭得到有效遏制，當前和今后一個時期要突出抓好六個方面的工作。
王學軍在文章中表示，《信訪條例》實施以來，全國信訪形勢呈現(xiàn)出“信訪總量下降、集體上訪下降、初信初訪下降”的態(tài)勢，整個信訪工作形勢向好的方面發(fā)展，基本實現(xiàn)了“暢通信訪渠道、創(chuàng)新工作機制、強化工作責任、維護信訪秩序”的立法目的，信訪工作法制化建設邁出了重要步伐。
同時，王學軍也指出，雖然《條例》的貫徹實施取得了顯著成效，但當前工作中仍然存在很多需要研究解決的問題。尤其是《條例》作為一部行政法規(guī)，貫徹落實是一項長期的任務，當前和今后一個時期要突出抓好六個方面的工作。
第一，加大工作力度，鞏固和擴大貫徹落實《條例》的成果
重點抓好“兩個落實”。一是全面落實“屬地管理、分級負責”，“誰主管、誰負責”和“依法、及時、就地解決問題與疏導教育相結合”的原則，進一步強化各級人民政府及其工作部門的責任，做到科學決策、依法行政，不發(fā)生或少發(fā)生信訪問題，信訪問題發(fā)生后要及時妥善解決，不使矛盾積累；進一步強化信訪部門的責任，切實履行職責，充分發(fā)揮職能作用，主動協(xié)調解決問題，適時提出意見和建議；進一步強化信訪人的責任，正確行使權利，履行應盡義務，依法有序地提出訴求。
二是全面落實信訪工作領導體制，著力抓好“三個關鍵點”，即“統(tǒng)一領導”，健全和完善信訪工作領導責任制，一級抓一級，層層抓落實；“部門協(xié)調”，各級信訪部門要充分發(fā)揮“參謀、協(xié)調、落實”的主體作用，建立相應的工作機制，主動協(xié)調、善于協(xié)調，督導有關部門盡職盡責；“齊抓共管”，各部門要密切配合，協(xié)調聯(lián)動，形成共同做好信訪工作的強大合力。
第二，嚴格規(guī)范信訪秩序，促進信訪環(huán)境友好和諧
以建立“暢通、有序、務實、高效”信訪工作新秩序為目標，深入推進“一個暢通兩個規(guī)范”。一要暢通信訪渠道。各地各部門要按照《條例》的規(guī)定設立或確立信訪工作機構，配齊配強工作力量，形成上下貫通、左右聯(lián)動的信訪工作網絡。堅決杜絕攔截堵卡的現(xiàn)象，確保民情、民智、民意順暢上達。二要規(guī)范信訪工作行為。有權處理信訪事項的行政機關要確保辦理的信訪事項在規(guī)定的時間內辦結；確保辦理質量符合政策和規(guī)定并處理到位，做到客觀、公正；確保對辦理結果負責，經得起歷史的檢驗。三要規(guī)范信訪人信訪行為。要繼續(xù)加強思想政治工作和法制宣傳，引導群眾理性合法地表達個人訴求、維護自身權益，對以上訪為名串聯(lián)聚集、尋釁滋事、無理取鬧、干擾破壞社會秩序和黨政機關工作秩序的違法行為，要依法嚴肅處理。
第三，加大督查力度，鍥而不舍地抓好“事要解決”
積極探索督查工作規(guī)律，提高督查工作水平，在全面提高督查效能上下功夫。要突出督查重點，抓好黨委、政府關于信訪工作決策部署和重要信訪事項的督促落實，確�！凹兄�，事事有回音”。要加大督查力度，規(guī)范督查行為，提高督查權威，不斷完善督查工作機制，研究制定全國信訪系統(tǒng)督查督辦工作規(guī)則，督促各地各部門形成運轉有序的督查工作機制；認真履行《條例》賦予信訪部門的提出完善政策、改進工作、給予行政處分建議的職責，增強督查實效，積極協(xié)調有關部門，采取聯(lián)合督查、專項督查等形式，推動解決一批群眾反映強烈的信訪突出問題。
第四，認真解決群眾合理訴求，切實維護好群眾合法權益
要帶著責任和感情，認真解決群眾反映的問題，進一步強化“四個意識”。一是強化責任意識。按《條例》規(guī)定的時限和程序，對群眾提出的合理訴求處理到位，決不能因處理不及時、不恰當、不到位，造成簡單問題復雜化，個體問題群體化，影響社會和諧穩(wěn)定。二是強化嚴格按照政策和規(guī)定辦事的意識。綜合運用法律、政策、經濟、行政等手段，妥善協(xié)調好各種利益關系，促進群眾合理訴求得到及時妥善解決。三是強化抓源頭的意識。通過加強基層、教育干部、科學考核、嚴格責任追究等具體措施，防止和減少信訪問題的產生；高度重視初信初訪，落實首辦責任制，努力做到群眾第一次來信來訪就把問題妥善解決好；抓好矛盾糾紛排查調處，嚴格落實責任，切實把問題妥善解決在屬地和部門，解決在基層和萌芽狀態(tài)。四是強化“兩手抓”的意識。把解決實際問題與做好思想政治工作結合起來，通過處理一個信訪問題，向信訪人明確一個方面的政策，闡明應該遵循的原則，把處理群眾信訪問題的過程作為思想教育和法制教育的過程。嚴格依照法律和政策解決問題，不能突破法律法規(guī)界限，不能突破政策底線，不能用花錢買穩(wěn)定來代替做工作，不能為求一時一事的解決而引起其他類似情況的攀比。
第五，健全完善長效機制，推進大信訪工作格局的全面形成
建立長效機制是做好新時期信訪工作的內在要求和根本保證。要繼續(xù)加強地方性信訪法規(guī)建設，抓緊研究制定與《條例》相配套的、符合本地實際的地方性法規(guī)，切實把《條例》的各項規(guī)定落到實處。要進一步建立和完善信訪事項三級終結機制，明確信訪事項辦理和復查、復核的責任主體，明確信訪事項終結的實體標準，實現(xiàn)信訪程序的法定終結，提高息訴罷訪率。要不斷完善信訪聽證制度，增強最終處理結果的權威性和社會認同度。要創(chuàng)新工作機制，進一步建立健全信訪工作綜合協(xié)調機制，建立起“統(tǒng)一領導、部門協(xié)調，統(tǒng)籌兼顧、標本兼治，各負其責、齊抓共管”的大信訪工作格局。
第六，繼續(xù)加強信訪部門自身建設，全面提高干部隊伍的素質
把建設一支政治堅強、紀律嚴明、業(yè)務精湛、作風優(yōu)良的信訪干部隊伍作為一項緊迫任務抓緊抓好。要著力提高信訪干部的思想政治水平，在增強黨性、端正作風上狠下功夫，進一步強化政治意識、大局意識、責任意識，提高立足全局謀思路、推動工作促落實、拼搏進取創(chuàng)業(yè)績的能力。要著力提高信訪干部隊伍的業(yè)務水平，采取行之有效的措施，教育引導廣大信訪干部解放思想、與時俱進、勇于創(chuàng)新、勤于實踐，努力提高化解新時期人民內部矛盾的能力。要著力提高領導班子建設水平，全面加強領導班子的思想、組織、作風建設，發(fā)揚求真務實、勤勉盡責、廉潔從政的作風，把中央關于信訪工作的各項決策部署落到實處。在全國信訪系統(tǒng)組織開展好“創(chuàng)學習型機關、建高素質隊伍”活動，大力弘揚張云泉、吳天祥等信訪戰(zhàn)線先進模范人物愛崗敬業(yè)、無私奉獻的精神，努力建設一流班子、帶出一流隊伍、培育一流作風、爭做一流工作、創(chuàng)造一流業(yè)績。
