中新網(wǎng)6月7日電 據(jù)中國(guó)衛(wèi)生部消息，為全面了解目前中國(guó)職業(yè)病防治工作的現(xiàn)狀及存在問(wèn)題，分析、研究問(wèn)題，提出對(duì)策和措施，衛(wèi)生部、國(guó)家安全監(jiān)管總局、勞動(dòng)保障部、中華全國(guó)總工會(huì)決定開(kāi)展職業(yè)病防治專(zhuān)題調(diào)研工作。

　　一、調(diào)研方式

　　實(shí)地調(diào)研和函調(diào)相結(jié)合。

　　(一)實(shí)地調(diào)查

　　1、實(shí)地調(diào)研分四個(gè)組(見(jiàn)附件3)，由衛(wèi)生部、國(guó)家安全監(jiān)管總局、勞動(dòng)保障部和全國(guó)總工會(huì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，各相關(guān)部門(mén)同志參加。

　　2、組織召開(kāi)各有關(guān)部門(mén)參加的職業(yè)病防治工作研討會(huì)。重點(diǎn)研討在職業(yè)病防治中體制和機(jī)制上存在的問(wèn)題和解決的措施。

　　要求組織召開(kāi)不同層次、不同規(guī)模、不同類(lèi)型用人單位領(lǐng)導(dǎo)的座談會(huì)，職工群眾座談會(huì)，廣泛聽(tīng)取對(duì)職業(yè)病防治工作的意見(jiàn)和建議；廣泛聽(tīng)取勞動(dòng)者對(duì)工傷保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)合法權(quán)益的維護(hù)以及用工制度的意見(jiàn)和建議。

　　3、實(shí)地調(diào)研時(shí)間：6月開(kāi)始實(shí)地調(diào)研。每組7～10天，于7月15日前完成實(shí)地調(diào)研報(bào)告。8月前形成聯(lián)合調(diào)研報(bào)告。

　　(二)函調(diào)

　　各省級(jí)衛(wèi)生廳局、安全監(jiān)管局、勞動(dòng)保障廳和總工會(huì)密切配合，按照調(diào)研方案要求，組織有關(guān)部門(mén)開(kāi)展調(diào)研工作。請(qǐng)于7月底前完成調(diào)查及資料的匯總分析，寫(xiě)出調(diào)查報(bào)告分別報(bào)衛(wèi)生部、國(guó)家安全監(jiān)管總局、勞動(dòng)保障部和全國(guó)總工會(huì)。

　　此外，國(guó)家還將組織有關(guān)方面專(zhuān)家、學(xué)者赴有關(guān)省市開(kāi)展職業(yè)病防治工作調(diào)研(具體時(shí)間另行通知)。

　　調(diào)研內(nèi)容

　　(一)職業(yè)病防治工作的體制

　　1、各地職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查職能調(diào)整及機(jī)構(gòu)建設(shè)情況；

　　2、職業(yè)病防治監(jiān)管職能調(diào)整后監(jiān)督管理現(xiàn)狀；

　　3、存在困難、問(wèn)題及原因分析；

　　4、職能未調(diào)整的原因；

　　5、解決辦法。

　　(二)職業(yè)病防治工作機(jī)制

　　1、作業(yè)場(chǎng)所監(jiān)管現(xiàn)狀。主要包括：企業(yè)防治及管理工作情況；部門(mén)監(jiān)管工作的開(kāi)展情況。

　　2、職業(yè)健康監(jiān)管現(xiàn)狀。主要包括：職業(yè)健康監(jiān)護(hù)情況；職業(yè)病診斷與鑒定情況；企業(yè)建立職業(yè)衛(wèi)生檔案情況；職業(yè)衛(wèi)生管理人員培訓(xùn)情況；勞動(dòng)者培訓(xùn)情況。

　　3、政府、用人單位、工會(huì)三方職業(yè)病防治協(xié)商機(jī)制。

　　是否建立地方政府有關(guān)部門(mén)、行業(yè)(企業(yè))代表和勞動(dòng)者(工會(huì))代表組成的職業(yè)衛(wèi)生工作三方合作機(jī)制，通力合作，齊抓共管，綜合治理。

　　是否建立用人單位和勞動(dòng)者代表(工會(huì))職業(yè)衛(wèi)生協(xié)商機(jī)制，保證相關(guān)法律得到貫徹，改善勞動(dòng)條件，做好職業(yè)衛(wèi)生工作。

　　4、原因分析。

　　5、措施及建議。

　　(三)職業(yè)病防治法貫徹落實(shí)情況

　　1、法律規(guī)定的各項(xiàng)制度是否可行；

　　2、職業(yè)病防治法各項(xiàng)制度執(zhí)行效果如何；

　　3、職業(yè)病防治法規(guī)定的各項(xiàng)保障措施是否到位；

　　4、用人單位職業(yè)病防治法落實(shí)情況調(diào)查。

　　(四)地方政府及各有關(guān)部門(mén)在職業(yè)病防治法貫徹實(shí)施中面臨的問(wèn)題和困難

　　1、各級(jí)政府對(duì)職業(yè)病防治工作重視程度；

　　2、各級(jí)政府部門(mén)職業(yè)病防治監(jiān)管協(xié)調(diào)狀況；

　　3、在職業(yè)病防治法貫徹實(shí)施中面臨的問(wèn)題和困難。

　　(五)勞動(dòng)者職業(yè)健康權(quán)益保障情況

　　1、與農(nóng)民工簽訂合同情況，特別是農(nóng)民工用工合同中有關(guān)職業(yè)病防治要求條款的簽訂、落實(shí)現(xiàn)狀；

　　2、農(nóng)民工的社會(huì)保障等合法權(quán)益的現(xiàn)狀，存在的主要問(wèn)題及解決辦法；

　　3、職業(yè)病高發(fā)企業(yè)參加工傷保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)的情況；

　　4、如何發(fā)揮工傷預(yù)防在職業(yè)病防治中的作用。

　　(六)工會(huì)代表維護(hù)勞動(dòng)者生命安全和身體健康權(quán)益，履行群眾監(jiān)督職責(zé)情況

　　1、地方工會(huì)參與立法工作，參與方針政策制訂等重大決策情況；監(jiān)督有關(guān)法律法規(guī)、方針政策的貫徹實(shí)施情況；推動(dòng)建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的職業(yè)病防治體制，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)三方協(xié)調(diào)一致，通力合作，共同做好勞動(dòng)職業(yè)衛(wèi)生安全工作情況；開(kāi)展勞動(dòng)職業(yè)衛(wèi)生安全監(jiān)督檢查，對(duì)新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目進(jìn)行“三同時(shí)”審查驗(yàn)收情況；掌握當(dāng)?shù)刂卮舐殬I(yè)危害源點(diǎn)，進(jìn)行跟蹤監(jiān)督情況；制止重大違法違規(guī)行為，維護(hù)勞動(dòng)者職業(yè)健康情況；參加職業(yè)危害事故調(diào)查情況。存在的問(wèn)題、困難和解決方法。

　　2、職代會(huì)和工會(huì)民主監(jiān)督用人單位遵守有關(guān)法律法規(guī)、方針政策情況；和用人單位進(jìn)行平等協(xié)商，簽訂集體合同，維護(hù)勞動(dòng)者勞動(dòng)安全衛(wèi)生權(quán)益情況；建立工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)群眾監(jiān)督檢查網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)展勞動(dòng)安全衛(wèi)生監(jiān)督檢查；制止違法違規(guī)行為，保護(hù)勞動(dòng)者安全健康情況。

　　(七)職業(yè)病危害現(xiàn)狀調(diào)查分析

　　1、職業(yè)病發(fā)病現(xiàn)狀、特點(diǎn)；

　　2、典型職業(yè)病事件調(diào)查分析；

　　3、重點(diǎn)行業(yè)和流動(dòng)工人、農(nóng)民工職業(yè)病發(fā)病情況；

　　4、職業(yè)病危害事故高發(fā)的主要原因；

　　5、遏制職業(yè)病高發(fā)的重大政策舉措。

　　(八)技術(shù)層面調(diào)查重點(diǎn)解決：

　　1、職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)資源(政府、用人單位/行業(yè)舉辦的職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)，高校等職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)資源)；

　　2、流動(dòng)工人、農(nóng)民工職業(yè)病危害特點(diǎn)；

　　3、職業(yè)病危害現(xiàn)狀調(diào)查分析。

　　四、調(diào)研方式 實(shí)地調(diào)研和函調(diào)相結(jié)合。函調(diào)重點(diǎn)調(diào)研職業(yè)病防治法及其配套規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)的貫徹落實(shí)情況，職能交接情況，職業(yè)病防治工作的現(xiàn)狀，存在的困難和解決的辦法。實(shí)地重點(diǎn)調(diào)研職業(yè)病防治法貫徹執(zhí)行情況，政府的監(jiān)督管理現(xiàn)狀，勞動(dòng)者尤其是流動(dòng)工人、農(nóng)民工的合法權(quán)益的保障和健康監(jiān)護(hù)現(xiàn)狀。

　　時(shí)間安排

　　(一)各省(自治區(qū)、直轄市)在7月底前完成函調(diào)，并提交調(diào)研報(bào)告。

　　(二)實(shí)地調(diào)研時(shí)間：每組7～10天，各組于2006年7月15日完成實(shí)地調(diào)研報(bào)告。

　　(三)8月形成聯(lián)合調(diào)研報(bào)告。

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