[國務(wù)院六項針對性措施促房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展]
要認真落實去年以來中央關(guān)于促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的部署，根據(jù)當(dāng)前存在的問題，進一步采取有針對性的措施：
(一)切實調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)。
(二)進一步發(fā)揮稅收、信貸、土地政策的調(diào)節(jié)作用。
(三)合理控制城市房屋拆遷規(guī)模和進度，減緩被動性住房需求過快增長。
(四)進一步整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序。
(五)加快城鎮(zhèn)廉租住房制度建設(shè)，規(guī)范發(fā)展經(jīng)濟適用住房，積極發(fā)展住房二級市場和租賃市場，有步驟地解決低收入家庭的住房困難。
(六)完善房地產(chǎn)統(tǒng)計和信息披露制度，增強房地產(chǎn)市場信息透明度，全面、及時、準確地發(fā)布市場供求信息，堅持正確的輿論導(dǎo)向。
[政策解讀]
對措施(一)的解讀
新政策是“國八條”的提升
解讀者：北師大教授董藩
新政策基本是去年政策的延續(xù)和提升，有些舉措是去年政策的承接。去年“國八條”提到要改善住房結(jié)構(gòu)至今，房地產(chǎn)產(chǎn)品供應(yīng)結(jié)構(gòu)依舊存在戶型偏大問題。去年的調(diào)控政策是強調(diào)“改善”商品房結(jié)構(gòu)，而今年則要求“切實調(diào)整”，這說明中央政府要求各地政府要通過實際行動來改變目前市場上住房結(jié)構(gòu)不平衡的現(xiàn)狀。
對措施(二)的解讀
用環(huán)節(jié)稅抑制投資性炒房
解讀者：首都經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)教授張躍慶
政策中有一個新的轉(zhuǎn)變，就是完善住房轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)稅收政策，有區(qū)別地適度調(diào)整信貸政策，引導(dǎo)和調(diào)節(jié)住房需求。這說明中央政府明確要求通過加強交易環(huán)節(jié)的稅收，來抑制投資性需求，目前北京已經(jīng)有專門針對房屋交易環(huán)節(jié)的稅收政策，但是在實際操作過程中，仍存在一些問題，因此需要對這個環(huán)節(jié)加強。一刀切的方式加大首付比例的信貸政策是不可取，這次提出有區(qū)別地適度調(diào)整信貸政策，則有可能針對不同檔次的住宅產(chǎn)品的首付比例有所分別對待，比如8000元/平方米以下的住宅產(chǎn)品仍執(zhí)行先行的首付比例政策，而高于的住宅產(chǎn)品則要提高首付比例，當(dāng)然這個還需要結(jié)合所購房屋的總價進行綜合考量。
對措施(三)的解讀
具體執(zhí)行需把握好尺度
解讀者：香港太平洋國際集團投資顧問有限公司首席執(zhí)行官賈臥龍博士
實施這條新政，應(yīng)該考慮拆遷帶來的實際供應(yīng)的增長應(yīng)該是大于“被動需求”的。目前所所進行的舊城改造，城中村改造所進行的拆遷改造，一般拆遷行為都是拆舊蓋新、拆平建樓。如果拆了100戶的住房，則可能蓋了500套房子，要考慮到拆遷帶來得人為供應(yīng)量增加的作用。因此這個政策在具體的執(zhí)行過程中要有所選擇的進行，把握好一個適當(dāng)?shù)某叨取?/p>
對措施(四)的解讀
首次提出開發(fā)全程監(jiān)管
解讀者：清華大學(xué)“國際商業(yè)地產(chǎn)運營商”培訓(xùn)班首席專家委員朱凌波
這是政府首次提出對房地產(chǎn)開發(fā)行為的全程監(jiān)管。目前房地產(chǎn)開發(fā)商以“銷控”的方式進行囤積房源和哄抬房價已經(jīng)是市場上公開的行為，開發(fā)商一般都是將位置、戶型等相對教差的房子先銷售，而將位置和戶型等較好的房子留到最后銷售，隨之開發(fā)商也提高房屋的銷售價格，因此囤積房源和哄抬房價是一個關(guān)聯(lián)關(guān)系。雖然目前北京已經(jīng)出臺了政策要打擊囤積房源和哄抬房價的行為，囤積房源將禁銷一個月，顯然這種處罰在一定程度是幫助開發(fā)商再次進行房源的囤積，很難起到真正的規(guī)范作用，從其處罰的力度來看，則很難產(chǎn)生實際效應(yīng)。
對措施(五)的解讀
二手房活躍未必能抑制漲價
解讀者：中原地產(chǎn)華北區(qū)域總經(jīng)理李文杰
這個政策是具有切實可行的意義，通過激活存量房市場來解決目前房價上漲過快，尤其解決低收入家庭的住房困難問題是一條不錯的途徑。積極發(fā)展二級市場和租賃市場就需要通過拓寬市場渠道，尤其是創(chuàng)造良好的市場交易環(huán)境和交易環(huán)節(jié)，比如降低稅收門檻、減少交易環(huán)節(jié)和周期等等配套性舉措需要出臺。其實目前北京二手房市場還不是那樣成熟，與整個城市發(fā)展和二手房市場交易環(huán)境有著密切的關(guān)系，顯然啟動這個舉措則需要根據(jù)實際情況進行考慮。
而且二手房市場和一手新房市場是聯(lián)動的，目前，一手新房市場的房價飛漲已經(jīng)拉動二手房市場房價也在上漲。從目前上海、深圳等城市實踐來看，二手房活躍未必能完全抑制一手新房上漲的速度，建議在具體的實施細則中應(yīng)該考慮通過稅收等手段進行調(diào)解。
對措施(六)的解讀
信息披露制度應(yīng)落實并完善
解讀者：今典集團董事長張寶全
北京市建委和北京市統(tǒng)計局的就不一樣，同時國家統(tǒng)計局與北京的統(tǒng)計數(shù)據(jù)也不一樣，因此完善房地產(chǎn)統(tǒng)計和信息披露制度，全面、及時、準確地發(fā)布市場供求信息是非常必要的。公開、準確的數(shù)據(jù)不僅僅給購房者作出相對理性的購買判斷，同樣也可以幫助幫助開發(fā)商進行投資開發(fā)方面的進行合理判斷，這樣就可以保持一個理性的供需市場。目前房地產(chǎn)市場上的各種輿論紛起，而且有些所謂的專家或者開發(fā)商的輿論是錯誤的，存在誤導(dǎo)市場和政府決策的可能，房地產(chǎn)市場輿論是一個非常大的泡沫，一定要堅持正確的輿論，才能合理的引導(dǎo)目前房地產(chǎn)市場，否則可能造成整個市場的不理性和恐慌。
�。▉碓矗盒戮﹫� 作者：張學(xué)冬）
