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瞭望:越共十大開啟革新開放推動經(jīng)濟發(fā)展新時期

2006年05月09日 16:31

  中新網(wǎng)5月9日電 越南共產(chǎn)黨第十屆全國代表大會日前在首都河內(nèi)圓滿結(jié)束。大會選舉產(chǎn)生了以總書記農(nóng)德孟為首的越共新一屆年富力強、德才兼?zhèn)涞母邔宇I(lǐng)導(dǎo)班子,通過了整黨和補充、修改黨章等一系列重要的報告,并提出了2006~2010年社會經(jīng)濟發(fā)展大政方針,從而為新時期越南全面發(fā)展指明了方向。最新一期《瞭望新聞周刊》載文指出,越共十大實現(xiàn)了新時期最高領(lǐng)導(dǎo)班子的平穩(wěn)過渡,表明未來幾年越共將在穩(wěn)定的政局下進一步深化革新開放事業(yè),推動社會經(jīng)濟走向新的發(fā)展時期。

  新生力量充實越共高層

  在借鑒中國的成功經(jīng)驗并取得了初步試驗成果之后,1986年底,越共六大作出重大決策,全面推行革新開放政策,集中力量進行經(jīng)濟建設(shè),努力使越南擺脫社會經(jīng)濟危機。

  20年后,越共推行的革新開放政策取得了顯著的成果,經(jīng)濟持續(xù)高速發(fā)展,社會政治穩(wěn)定,人民生活日益改善,綜合國力顯著提高,對外交往空前活躍,在國際和地區(qū)事務(wù)發(fā)揮著越來越重要的作用。在此背景下,總結(jié)革新開放的經(jīng)驗教訓(xùn),制訂新時期發(fā)展大計,以全面深化革新開放,成為越共十大的主要任務(wù)之一。4月18日,為期8天的越共十大隆重舉行。代表越共310萬名黨員的1176名與會代表,以差額選舉的方式在206名候選人中選舉產(chǎn)生了新一屆越共中央委員。

  越共十大高層領(lǐng)導(dǎo)班子的構(gòu)成,充分反映了越共高層人事安排的整體思路,即選擇年富力強、德才兼?zhèn)湔哌M入高層領(lǐng)導(dǎo)班子。

  按照越共中央的總體思路,在新一屆越共高層領(lǐng)導(dǎo)班子中,首次進入越共中央的委員不應(yīng)超過50歲,個別例外,但不應(yīng)超過55歲。連任的委員一般不超過60歲。中央候補委員不超過45歲,個別場合不應(yīng)超過50歲。而首次進入越共中央政治局者不應(yīng)超過60歲,連任者不超過65歲。

  目前,雖然越共沒有公布新當選的181名越共中央委員及候補委員的年齡,但從這個名單來看,有79名新人,接近50%。其中,具有大中院校學(xué)歷的委員占81.3%,高于上屆的75.8%。在14名政治局委員中,保留了6名老成員,增加了8名新成員,平均年齡為59.3歲。其中,主要成員農(nóng)德孟65歲,黎鴻英57歲、阮晉勇57歲、阮明哲63歲、阮富仲62歲、張晉創(chuàng)57歲。從年齡上來看,遠遠低于九屆的68歲的平均年齡。

  新當選的越共核心領(lǐng)導(dǎo)人,包括總書記農(nóng)德孟,在黨內(nèi)及人民中享有很高的威望,而且在其管轄的工作領(lǐng)域成就非凡。越共中央思想文化部副部長陶維括在回答《望新聞周刊》的提問時表示,在大會關(guān)于選舉總書記的信任投票中,農(nóng)德孟得900票,占76.6%。這充分表明了農(nóng)德孟在黨內(nèi)的威信。

  其他幾名政治局重要成員也均在其管轄的工作領(lǐng)域成績突出,深得群眾的好評。阮明哲是一位數(shù)學(xué)及政治學(xué)士,曾畢業(yè)于高級黨校(現(xiàn)為胡志明國家政治學(xué)院)。自2000年出任胡志明市市委書記后,胡志明市社會經(jīng)濟發(fā)展迅速,成為越南經(jīng)濟的火車頭。阮晉勇是一位法律學(xué)士,具有高級政治理論水平。1997年9月當選越南第十屆國會代表,任政府常務(wù)副總理、政府財政金融委員會主任,次年又兼任越南國家銀行行長。阮富仲于1963年、1967年在河內(nèi)綜合大學(xué)語言文學(xué)系學(xué)習(xí),曾在阮愛國高級黨校攻讀政治經(jīng)濟學(xué)碩士學(xué)位。2000年1月起任河內(nèi)市市委書記,次年起任中央理論委員會主席。阮富仲多次率團訪華,出席了歷次中越兩黨理論研討會,是越共中央理論界的泰斗。黎鴻英曾于1978~1980年在阮愛國高級黨校學(xué)習(xí)。2001年4月,在越共九大上被選為中央政治局委員、書記處書記、中央檢查委員會主任,F(xiàn)任公安部部長。張晉創(chuàng)曾在阮愛國高級黨校學(xué)習(xí)3年。1996年4月正式接替武陳志出任胡志明市市委書記,時年47歲,為該市最年輕的市委書記。

  越共新一屆年富力強的高層領(lǐng)導(dǎo)班子順利產(chǎn)生,有助于貫徹和實施大會提出的各項社會經(jīng)濟發(fā)展任務(wù)。大會在總結(jié)20年革新開放的經(jīng)驗教訓(xùn)時指出,革新開放20年來取得的重大成就表明,越共推行的革新開放政策具有創(chuàng)造性而且是正確的,越南所走的社會主義道路符合越南的實際情況。

  五年規(guī)劃繪制藍圖

  大會特別指出過去五年越南經(jīng)濟年均增長達到了7.5%。在此基礎(chǔ)上,提出了未來五年越南面臨重大發(fā)展機遇,越南2006~2010年的總體目標和方向是:發(fā)揮全民族的力量,大力全面和同步地推進工業(yè)化、現(xiàn)代化事業(yè),積極融入國際經(jīng)濟體系。越南經(jīng)濟增長7.5%~8%,努力爭取實現(xiàn)最高8%的增長率,到2010年國內(nèi)生產(chǎn)總值達到2000年的2.1倍,人均國內(nèi)生產(chǎn)總值增長到1050~1100美元。2010年前基本擺脫欠發(fā)達狀況,使越南到2020年基本成為現(xiàn)代的工業(yè)化國家,實現(xiàn)“民富國強,社會公平、民主、文明”目標。

  當前,越南經(jīng)濟面臨的困難和問題是:越南經(jīng)濟仍處在欠發(fā)達的狀態(tài),滯后于本地區(qū)及世界上許多國家,經(jīng)濟增長速度未能與其經(jīng)濟潛力相稱;經(jīng)濟的質(zhì)量、效益、競爭力還很低,還不穩(wěn)定;經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變緩慢;科技、工藝和勞動力水平還很低;許多產(chǎn)品的成本遠高于地區(qū)及世界水平;國內(nèi)潛力未能充分得到挖掘和發(fā)揮;國家投資分散、流失嚴重;國家一些重大工程的建設(shè)未能如期完成;經(jīng)濟管理和國家財政開支浪費現(xiàn)象和許多地方生態(tài)環(huán)境污染嚴重;以工業(yè)化、現(xiàn)代化為方向的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變緩慢;農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工業(yè)化、現(xiàn)代化的內(nèi)容和辦法尚未得到具體化;國企改革,特別是股份制改革進程緩慢等。

  為了克服困難,實現(xiàn)社會經(jīng)濟發(fā)展的宏偉藍圖,大會制訂了未來社會政治、經(jīng)濟和文化等各個領(lǐng)域發(fā)展的強有力的政策措施。

  在社會經(jīng)濟發(fā)展的政策路線方面,首先,要繼續(xù)建設(shè)和同步完善以社會主義為定向的市場經(jīng)濟體系;提高國家管理職能的作用和效果;按照健康的競爭機制,同步發(fā)展和有效地管理各種基本市場的運作。發(fā)展商品和服務(wù)市場,包括按照同步、有完整結(jié)構(gòu)的方向,穩(wěn)步發(fā)展財政市場,包括資本和貨幣市場。擴大和提高資本及證券市場活動的質(zhì)量。發(fā)展不動產(chǎn)市場,確保土地使用權(quán)順利地轉(zhuǎn)變?yōu)樯唐。在革新機制、政策的基礎(chǔ)上發(fā)展科技市場,以便使大部分科技產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為商品。大力發(fā)展各種經(jīng)濟成分和各種生產(chǎn)經(jīng)營組織。在三種所有制形式(全民、集體和私人)的基礎(chǔ)上,形成多種所有制形式和多種成分的經(jīng)濟,即國有經(jīng)濟、集體經(jīng)濟、私人經(jīng)濟,國家資本經(jīng)濟和外國投資經(jīng)濟。繼續(xù)革新、發(fā)展和提高國有企業(yè)的效益,完善各種機制和政策,使國有企業(yè)真正在健康、公開、透明的環(huán)境中活動,提高其效益。繼續(xù)革新和發(fā)展各種類型的集體經(jīng)濟。加強個體經(jīng)濟和各種私人企業(yè)的發(fā)展,大力吸引外國投資。

  其次,大力推進工業(yè)化、現(xiàn)代化,使之與知識經(jīng)濟的發(fā)展緊密結(jié)合。更多地依賴知識來發(fā)展各種行業(yè)及具有高附加值的產(chǎn)品。按照行業(yè)、領(lǐng)域及地域建設(shè)現(xiàn)代和合理的經(jīng)濟結(jié)構(gòu),減少中間支費,提高勞動效率。為此,要大力推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工業(yè)化、現(xiàn)代化進程,同步解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民中的各種問題。大力轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟,并使之與加工業(yè)和市場結(jié)合起來。加緊制訂發(fā)展農(nóng)村的各種規(guī)劃,實施建設(shè)新農(nóng)村計劃。

  與此同時,進一步發(fā)展工業(yè)、建筑和服務(wù)業(yè),以及加大區(qū)域性經(jīng)濟的發(fā)展力度。此外還要加強海洋經(jīng)濟的發(fā)展。建設(shè)和實施全面的海洋經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略,以便早日使越南成為地區(qū)海洋經(jīng)濟的強國。

  第三,提高教育和培訓(xùn)、科學(xué)和工藝的質(zhì)量和效果,大力發(fā)展人力資源。為此,應(yīng)全面革新教育和培訓(xùn),發(fā)展高質(zhì)量的人力資源。提高科技的活動能力和效果。

  大會還指出,越南將繼續(xù)奉行獨立自主、和平、合作與發(fā)展的一貫的對外路線。實行廣泛開放、全方位、國際關(guān)系多樣化的外交政策。積極主動融入國際經(jīng)濟體系,同時擴大其他領(lǐng)域的國際合作與交流。

  黨的建設(shè)不放松

  加強黨建工作是越共十大討論的重大議題之一。對此,大會強調(diào),要繼續(xù)革新和整頓黨,建設(shè)純潔、強大的黨,提高黨的執(zhí)政能力和戰(zhàn)斗力。要集中力量完成以下任務(wù):創(chuàng)造性地運用和發(fā)展馬列主義和胡志明思想,進一步認識社會主義理論及越南所走的社會主義道路,提高黨的政治本領(lǐng)和知識水平;確;鶎狱h組織發(fā)揮政治核心和基礎(chǔ)作用,提高黨員干部隊伍素質(zhì);嚴格落實黨內(nèi)民主集中原則,密切黨群關(guān)系,提高監(jiān)督工作的質(zhì)量和效果。革新干部工作,黨的干部必須德才兼?zhèn),忠于黨、祖國,全心全意為人民服務(wù),有過硬的政治本領(lǐng),堅定地走社會主義道路,在任何情況下不動搖,有足夠的能力執(zhí)行黨的路線、方針、政策;革新領(lǐng)導(dǎo)方式,提高黨的執(zhí)政能力,特別是黨對國家的領(lǐng)導(dǎo)方式。加緊研究、制訂、完善有關(guān)法規(guī),明確黨對國家領(lǐng)導(dǎo)的原則、內(nèi)容和機制。

  反腐倡廉,這是越南黨建工作中的一項重要工作,也是重塑黨在人民群眾中的威信的重要舉措。近年來,在簽署國際法、反腐敗公約、制訂反腐敗法的同時,越共嚴肅查處違紀領(lǐng)導(dǎo)干部和有影響的政治犯罪案件,對一些違法的高級干部包括部分省部級干部進行處分。日前,越南交通運輸部負責(zé)基建項目建設(shè)的負責(zé)人挪用數(shù)百萬美元公費參與賭博引起國內(nèi)外的極大關(guān)注。交通運輸部部長陶庭平已因此辭職,常務(wù)副部長阮越進被拘留。

  越共中央總書記農(nóng)德孟在越共十大新聞發(fā)布會上強調(diào),首先要補充、完善關(guān)于經(jīng)濟、財政、國家公有財產(chǎn)、國家財政、由人民捐助及外國援助的各類基金管理的各種機制和規(guī)定;繼續(xù)推進行政改革,革新教育工作,加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督和管理以建設(shè)一個現(xiàn)代的行政基礎(chǔ)及德才兼?zhèn)涞母刹筷犖;確保國家行政機構(gòu)及國有單位的財政經(jīng)濟活動的公開透明,繼續(xù)革新干部隊伍的工資制度。此外,還要堅決、嚴肅、及時、公開地處理有腐敗行為的黨員干部,不管其職務(wù)有多高,也不論其在職或離職。對包庇腐敗者、故意阻礙反腐行動者,或利用對腐敗的訴訟傷害他人,造成內(nèi)部不團結(jié)者,要根據(jù)黨紀國法進行嚴肅處理。(黃海敏)

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