文/黃培銘 攝影/潘明
與當前閩臺貿(mào)易投資快速發(fā)展的形勢相反，閩臺金融合作一直處于相對停滯的狀態(tài)，成為福建吸引臺資以及發(fā)展對臺貿(mào)易的一大瓶頸。如果這種狀況持續(xù)下去，有可能大大限制“海西”建設(shè)的步伐。針對如何改變這種情況，進行具體的合作，本文作了很有意義的探討。
2005年，最令閩臺兩岸商界人士歡欣鼓舞的兩件大事：一是福建省“十一五”規(guī)劃中提出的“支持海峽西岸和其他臺商投資相對集中地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，促進兩岸經(jīng)濟技術(shù)交流和合作”被寫入了國家“十一五”規(guī)劃。二是當年5月至7月，中國國民黨、親民黨、新黨主席先后來訪大陸，同中共中央達成廣泛共識，為兩岸經(jīng)貿(mào)發(fā)展注入了新的動力。在兩岸良好的合作交流氛圍中，如何盡快消融乃至打破閩臺兩地金融業(yè)合作的“堅冰”，更有成效地加速兩岸金融交流和合作進程，已成為今年閩臺兩岸商界、學界和決策層十分關(guān)注的一個重要課題。
閩臺金融合作滯后
近年來，兩岸經(jīng)貿(mào)交往日益密切，經(jīng)貿(mào)投資額持續(xù)快速增長。2005年兩岸雙邊貿(mào)易規(guī)模進一步擴大，全年大陸對臺進出口總值912.3億美元，比上年增長16.5%，占當年大陸外貿(mào)進出口總值的6.4%。其中大陸對臺出口165.5億美元，增長22.2%，自臺進口746.8億美元，增長15.3%，對臺貿(mào)易逆差達581.3億美元，比2004年擴大13.5%。其中，與臺灣一衣帶水的福建省自上個世紀八十年代起就一直是臺灣在大陸進行貿(mào)易投資的重要基地。由于具備得天獨厚的“五緣”優(yōu)勢，2004年臺商在福建省的合同投資額累計達到139億美元，成為臺商投資大陸的第三大省(市)。
然而，海峽兩岸金融合作的深度與廣度遠遠不能為閩臺間快速成長的經(jīng)貿(mào)和投資交流提供有力支撐，甚至嚴重制約了福建臺資企業(yè)的擴容和升級。截至2005年底，臺灣僅有7家銀行、13家證券公司、9家保險公司經(jīng)批準在大陸設(shè)立辦事處，而這些臺資金融機構(gòu)主要集中在上海、昆山、深圳、北京等臺商密集區(qū)，尚無一家臺灣金融機構(gòu)在閩開展業(yè)務。雖然臺灣當局的各種政治干涉是兩岸間金融合作難以順利開展的主要原因，但閩臺金融合作步伐明顯落后于長三角和珠三角地區(qū)的事實已不容忽視；無法有效地為中小臺資企業(yè)提供金融服務已成為福建吸引臺資以及發(fā)展對臺貿(mào)易的一大瓶頸。
廈門的機遇
自2001年以來，閩臺兩省從企業(yè)界到金融界，就如何發(fā)展閩臺金融交流合作問題展開了廣泛探討。而廈門市如何充分利用機遇，找準自我定位、積極發(fā)展對臺金融交流合作更是成為“海西區(qū)”領(lǐng)導決策層和專家學者極其重視的一個問題。
改革開放以來，廈門市作為經(jīng)濟特區(qū)、沿海開放城市、海峽西岸經(jīng)濟區(qū)重要中心城市，在福建省對臺經(jīng)貿(mào)格局中一直居于十分特殊而又重要的地位。
首先，廈臺經(jīng)貿(mào)投資額遙居全省榜首。至2005年底，廈門市累計吸收利用臺灣協(xié)議投資金額44.74億美元、實際利用臺資28.33億美元;2005年廈門對臺進出口額21.25億美元，比2004年增長16.19%,臺灣已成為廈門的第三大貿(mào)易伙伴、最大的進口來源地、第七大出口市場。
其次，便利的海港、空港及“小三通”等有利條件使得廈門成為“海峽西岸經(jīng)濟區(qū)”中兩岸人流、物流、信息流和資金流來往的一個最重要的門戶。統(tǒng)計資料顯示，2005年選擇廈金航線的“小三通”客運量超過50萬人次，2006年廈金航線客運量仍將進一步增長。
其三，廈門已成為福建省最大的臺資企業(yè)聚集區(qū)和臺商密集區(qū)。據(jù)廈門市有關(guān)部門估計，2005年底在廈的臺資企業(yè)接近2400家；有6萬臺商常居廈門。然而，廈臺金融合作的層次、規(guī)模和水平還遠遠滯后于兩地經(jīng)貿(mào)合作。廈門只有發(fā)展成為閩臺金融交流合作的核心地區(qū)才能為數(shù)量龐大的臺資企業(yè)以及經(jīng)由廈門來往兩岸的人員提供充分有力的金融支援，才能與本身重要的經(jīng)貿(mào)地位相匹配，也才能真正發(fā)揮其在“海西”建設(shè)中的龍頭作用，做出巨大貢獻。
其四，目前廈門已擁有14家外(合)資銀行，包括2家總行、9家分行和3家代表處。其中法國里昂信貸銀行，英國渣打銀行、匯豐銀行，香港東亞銀行在祖國大陸均有分支機構(gòu)，可以在兩岸金融往來中發(fā)揮紐帶作用。同時，廈門長期以來保持著與港澳臺通暢的金融信息交流渠道，積累了相當豐富的對臺國際結(jié)算業(yè)務和外資銀行管理經(jīng)驗，這對促進廈臺金融交流合作將大有益處。
開辟兩岸金融合作試驗區(qū)
基于上述因素考量，我們認為，發(fā)展閩臺金融合作要找準定位，應定位于將廈門市開辟成為兩岸金融合作試驗區(qū)，為今后兩岸政策開放后躍升為臺灣在大陸的離岸金融中心做好準備。實際上，廈門金融業(yè)發(fā)達，具備優(yōu)勢條件：一是駐廈的10家國內(nèi)銀行和14家外(合)資銀行，以及為數(shù)眾多的證券、保險、信托投資公司等已構(gòu)建起本地相對完善的現(xiàn)代金融服務體系。二是在福建省試點新臺幣現(xiàn)鈔兌出業(yè)務的五個地區(qū)中，中國銀行廈門市分行的新臺幣現(xiàn)鈔兌入和兌出業(yè)務量占全省一半以上，說明廈門地區(qū)人民幣與新臺幣兌換需求量和規(guī)模均較大。將廈門開辟為兩岸金融合作試驗區(qū)，可采用以下具體運作模式：
一是加強與臺資金融機構(gòu)聯(lián)系，擴大合作領(lǐng)域。廈門本地商業(yè)銀行可以采取增資擴股的辦法，吸引臺資銀行通過參股方式投資；可以“高薪”聘用臺灣人才，引進臺灣金融業(yè)精英人才；可以邀請臺灣銀行家和專家、學者開辦講座，互相交流銀團貸款、貿(mào)易融資、零售業(yè)務、資金管理和衍生產(chǎn)品等業(yè)務做法與經(jīng)驗；可以根據(jù)自身業(yè)務特點，擴大與臺灣本土銀行的海外分支機構(gòu)或代理行的合作，開展匯款、信用證通知、單據(jù)托收等非授信業(yè)務，或合作辦理以備用信用證為擔保，本地銀行向臺資企業(yè)發(fā)放人民幣貸款的授信業(yè)務。同時，可以允許本地銀行與臺灣島內(nèi)銀行簽署諒解備忘，委托調(diào)查臺資企業(yè)母公司的信用狀況，實現(xiàn)信息共享與業(yè)務合作。
二是大力引進臺資銀行及其他金融機構(gòu)。大力引進臺資金融機構(gòu)在廈門設(shè)立代表處、獨資銀行或組建合資銀行。根據(jù)大陸現(xiàn)行管理條例規(guī)定，外資銀行須具備在大陸設(shè)立代表處兩年以上、提出申請前1年年末總資產(chǎn)不少于200億美元等條件才能申請將代表處升格為分行，并經(jīng)營人民幣業(yè)務。此項規(guī)定對促成臺資銀行落戶廈門無疑十分不利，但如果人總行、銀監(jiān)會等金融主管部門將臺資銀行的準入門檻降低到100億美元，將有利于閩臺金融交流合作的發(fā)展；要積極尋求與臺灣保險業(yè)、證券業(yè)、信托業(yè)等非銀行金融機構(gòu)以及法律、評估、會計師事務所等中介服務機構(gòu)的合作途徑。國臺辦和福建省政府及廈門市政府要積極向中央建議，按照內(nèi)地與香港CEPA協(xié)議的類似做法先行在廈門進行試點。
三是擴大人民幣與新臺幣“雙向流通”、兌換和計價結(jié)算。在實行新臺幣兌入業(yè)務和廈臺兩地直接通匯的基礎(chǔ)上，國家外匯管理局批準中國銀行指定分支機構(gòu)于2004年1月1日開始在福建沿海五地市辦理一定范圍的新臺幣兌出業(yè)務。由于不對外掛牌、不公開宣傳，兌換價格內(nèi)部厘定、利率不浮動，此項試點業(yè)務遠遠不能滿足兩岸投資貿(mào)易的匯兌需求。因此，廈門市可向國家申請，爭取在兩岸金融合作試驗區(qū)內(nèi)的銀行試點開辦公開掛牌、公開宣傳、利率可浮動的新臺幣兌換業(yè)務，促進人民幣和新臺幣的“雙向流通”、兌換和計價結(jié)算。
四是盡快建立海峽兩岸貨幣清算機制。在兩岸貨幣流通未實現(xiàn)正�；埃瑥B門應該未雨綢繆，考慮政策開放新臺幣流通所涉及的結(jié)算系統(tǒng)、清算機制等具體問題。建議由人總行及上�？偛渴跈�(quán)中國人民銀行廈門市中心支行具體負責，安排兩岸貨幣直接兌換、清算的商談工作；在官方清算渠道尚未建立之前，應該特許廈門地區(qū)的商業(yè)銀行和臺灣島內(nèi)商業(yè)銀行建立雙邊貨幣互換和結(jié)算協(xié)議。
五是拓展試驗區(qū)內(nèi)銀行離岸業(yè)務范圍。2001年臺灣當局開放OBU(國際金融業(yè)務分行)與大陸銀行直接通匯；2002年又開放DBU(外匯指定銀行)直接通匯，放寬了直接通匯業(yè)務范圍。中國建設(shè)銀行、中國銀行、興業(yè)銀行、工行廈門分行等一直在通匯、押匯、托收等方面積極與臺島銀行建立代理行關(guān)系。盡管如此，兩岸直接通匯仍然受到諸多限制�？紤]目前情況，應該鼓勵廈門本地的商業(yè)銀行向國家外匯管理局申請開辦對臺離岸業(yè)務試點，如允許臺籍同胞在廈試點銀行開立人民幣離岸賬戶，并允許大陸臺商在試點銀行開立新臺幣離岸賬戶。(完)
