中新網(wǎng)4月27日電 中國(guó)國(guó)土資源部和國(guó)家工商行政管理總局日前聯(lián)合發(fā)布《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同補(bǔ)充協(xié)議》示范文本(試行)，自今年7月1日起試行。新華網(wǎng)報(bào)道說(shuō)，此舉旨在進(jìn)一步節(jié)約集約用地，防止開(kāi)發(fā)商長(zhǎng)期囤積土地，減少土地閑置。

　　《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同補(bǔ)充協(xié)議》共16條，對(duì)出讓土地的竣工時(shí)間、投資總額、投資強(qiáng)度、宗地容積率、建筑系數(shù)、工業(yè)項(xiàng)目用地中非生產(chǎn)性設(shè)施用地比例、閑置土地認(rèn)定、終止履行合同、改變合同約定的用地條件等合同條件及違約責(zé)任進(jìn)行了明確約定。

　　自2006年7月1日起，各市、縣國(guó)土資源管理部門(mén)作為國(guó)有土地使用權(quán)的出讓人，在與受讓人簽訂國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同時(shí)，應(yīng)同時(shí)按照示范文本簽訂補(bǔ)充協(xié)議。

　　據(jù)國(guó)土資源部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，為提高土地利用率，降低項(xiàng)目對(duì)土地資源的消耗量，補(bǔ)充協(xié)議約定了受讓宗地的投資總額、單位用地面積投資強(qiáng)度、容積率和建筑系數(shù)等指標(biāo)。受讓人不能滿(mǎn)足這些指標(biāo)的，屬違約。

　　為集約利用工業(yè)用地，防止圈占土地搞花園式工廠(chǎng)，補(bǔ)充協(xié)議規(guī)定，屬工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的，受讓宗地中用于企業(yè)內(nèi)部行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施的用地不得超過(guò)受讓宗地面積的一定比例，受讓人不得在受讓宗地范圍內(nèi)建造成套住宅、專(zhuān)家樓、賓館、招待所和培訓(xùn)中心等非生產(chǎn)性設(shè)施。違反這一約定的，受讓人應(yīng)向出讓人支付違約金，并自行拆除相應(yīng)的綠化和建筑設(shè)施。

　　為保證用地者及時(shí)開(kāi)發(fā)利用土地，防止開(kāi)發(fā)商長(zhǎng)期大量囤積土地，補(bǔ)充協(xié)議約定了建設(shè)項(xiàng)目的竣工時(shí)間。受讓人未能按合同約定日期完成項(xiàng)目建設(shè)并申請(qǐng)竣工驗(yàn)收的，要承擔(dān)違約責(zé)任，支付違約金。

　　為及時(shí)開(kāi)發(fā)利用土地，防止閑置浪費(fèi)土地，補(bǔ)充協(xié)議約定，受讓人按照合同約定日期動(dòng)工建設(shè)，但已開(kāi)發(fā)建設(shè)面積占建設(shè)總面積比例不足三分之一或已投資額占總投資額不足25%，且未經(jīng)批準(zhǔn)中止開(kāi)發(fā)建設(shè)連續(xù)滿(mǎn)一年的，即視為土地閑置，出讓人有權(quán)向受讓人征收土地閑置費(fèi)。(張曉松)