中新社北京四月十三日電 題：中國汽車新消費稅有待完善

　　中新社記者 閆曉虹

　　二00六年新春的中國車市并不平靜：新消費稅調(diào)整政策出臺之后，燃油價格也相繼上調(diào)，加上此前國家發(fā)布了關(guān)于產(chǎn)能過剩的報告，三項政策均表明國家調(diào)整汽車產(chǎn)業(yè)的步幅已經(jīng)加大，汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向也日趨明朗。

　　此間專家認為，調(diào)控產(chǎn)能過剩問題是宏觀大局方向把控，意在解決行業(yè)性的供求矛盾問題；新消費稅與燃油調(diào)價則是國家利用政策工具對汽車消費進行引導(dǎo)，與消費者密切相關(guān)。從市場反應(yīng)來看，新消費稅的調(diào)整結(jié)構(gòu)及力度與各方預(yù)期有較大差距，對新消費稅的爭議已經(jīng)超過了對車市的實際影響。而燃油價格的再次上調(diào)，則更多地引起消費者的關(guān)注，油價上漲帶來的用車成本上升直觸動到了消費者的利益。

　　新消費稅出臺后，吉利、夏利、南京菲亞特、長安鈴木等國內(nèi)的小排量家轎廠商紛紛表示歡迎。小排量車的代表長安鈴木有關(guān)負責(zé)人王惟認為，新消費稅的調(diào)整的有積極的意義，對鼓勵使用低能耗小排量汽車有促進作用，小排量汽車大有作為。

　　同時，業(yè)內(nèi)人士也指出，新消費稅政策表明了國家對發(fā)展小排量汽車的扶持傾向，但實際的影響可能并不大。其原因在于，消費稅以排量為劃分標準，只是從“高排量高能耗、低排量低能耗”層面通俗理解的，而實際上排量與環(huán)保、能耗之間并不是簡單的對應(yīng)關(guān)系。要達到節(jié)約能源的目的，關(guān)鍵還是看如何實現(xiàn)汽車使用的低能耗。

　　王惟分析認為，新消費稅只能從購買環(huán)節(jié)達到抑大扶小的引導(dǎo)作用，卻對購買后長期使用的汽車能耗使不上力，汽車能耗仍是個本質(zhì)問題，根本出路應(yīng)該在于如何保證汽車使用中的低能耗。據(jù)介紹，汽車能耗更多的是一個技術(shù)層面的問題，汽車能耗的高低除與排量有關(guān)外，還與汽車發(fā)動機的燃油技術(shù)、車身結(jié)構(gòu)、使用的燃油及行駛狀態(tài)有關(guān)，即使是同等排量的發(fā)動機，技術(shù)先進的比一般水平的要省油，有些技術(shù)含量高的大排量車的油耗甚至低于中低排量車型。

　　不難看出，調(diào)整后的新稅率對一點五升以下(含)小排量車僅單列為一個稅率，這意味著，即使一點零升甚至更低排量的汽車也只能和一點五升排量車輛享受同一賦稅待遇。原來在一點零升以下的車型稅率保持不變。顯然，在排量不斷趨小、排量劃分更細致的小排量車發(fā)展背景下，這一稅率標準鼓勵小排量車的作用難免打折扣。中國汽車工業(yè)咨詢發(fā)展公司首席分析師賈新光表示，汽車消費稅總體大幅度增加，卻沒有看到對環(huán)保節(jié)能車型相關(guān)的優(yōu)惠政策，也沒有看到小排量汽車的稅率降下來，對環(huán)保小排量車的實際支持力度太小，這與人們此前預(yù)期的徹底取消一點零排量以下車型的消費稅仍有較大差距。對此，吉利、夏利、長安鈴木等國內(nèi)小排量家轎廠商也紛紛表示，環(huán)保低能耗汽車是未來汽車發(fā)展的主流，對改善消費結(jié)構(gòu)、建設(shè)節(jié)約型社會具有重要的作用，國家應(yīng)該有更大的支持力度。

　　業(yè)內(nèi)人士建議，由于新調(diào)整消費稅稅率在鼓勵生產(chǎn)和使用低能耗汽車，降低汽車燃油消耗量的作用非常有限，因此還必須在汽車購置和使用的其他稅費政策上配套，如降低車輛購置稅，開征燃油稅取代養(yǎng)路費等。對于汽車節(jié)能和環(huán)保的要求則需要依靠實施更嚴格的技術(shù)標準來實現(xiàn)的。