今年2月23日首次公布的《中國人口老齡化發(fā)展趨勢預測研究報告》指出，中國60歲及以上老年人口在2004年底達到1.43億，占總人口的10.97%，這表明中國目前已進入老齡社會，并且正處于快速老齡化階段。人口老齡化將帶來哪些問題？應采取怎樣應對措施？記者就此采訪了有關專家——
老齡問題有別于發(fā)達國家
有關專家指出，中國人口老齡化問題很多地方有別于發(fā)達國家。據全國老齡委辦公室副主任袁新立介紹：1、中國老齡人口基數大。到2004年底，中國60歲以上老人有1.4億，占全國總人口近11%；2、地區(qū)發(fā)展不平衡。目前東部地區(qū)老年人口比已經達到了14%，西部則不到9%；3、人口老齡化速度快。從成年型進入老年型，中國的這一轉變只用了20年。
中國人口老齡化與發(fā)達國家相比還有一點不同：發(fā)達國家是“先富后老”，中國則是“未富先老”。南開大學人口與發(fā)展研究所老齡發(fā)展戰(zhàn)略研究中心主任原新教授說，中國是在尚未實現現代化、經濟尚不發(fā)達的情況下提前進入老齡社會的。因此中國應對人口老齡化的經濟實力還比較薄弱。
全國老齡委辦公室常務副主任李本公認為，與發(fā)達國家人口老齡化水平城鎮(zhèn)高于農村的發(fā)展歷程不同，中國農村老齡化水平超過城鎮(zhèn)，農村老齡問題的壓力更為突出。
說起人口老齡化給中國的經濟、社會帶來的巨大影響，中國社會科學院社會政策研究中心副主任楊團認為，人口老齡化的最大影響是不能工作的人口增多，工作人口和非工作人口比發(fā)生變化，贍養(yǎng)比發(fā)生變化。老齡化和高齡化使社會資源耗費加大，使每一個生產者負擔加大，社會、國家負擔加大。
《中國人口老齡化發(fā)展趨勢預測研究報告》指出，2004年中國基本養(yǎng)老保險的支出總額達到3502億元，比2000年增加了65.5%。中央財政對基本養(yǎng)老保險的補貼支出攀升到522億元。政府、企業(yè)、社會都已經感到養(yǎng)老保障方面的壓力正在顯著加大。
目前在中國，“為老服務”發(fā)展還不能滿足迅速膨脹的需求。據統(tǒng)計，全國共有各類養(yǎng)老床位120.5萬張，平均每千名老人僅占有8.6張，與發(fā)達國家平均占有50至70張的水平相差甚遠。生活照料、精神慰藉等許多為老服務也都存在發(fā)展緩慢的問題。
各地探索多種養(yǎng)老途徑
機構養(yǎng)老與居家養(yǎng)老，究竟哪個好？北京團結湖中路北社區(qū)的于瑞芳認為，“托老所”是個很好的形式。現在的托老所服務很全面，老人們聊天、打麻將、看報紙，陪姐妹們出去曬曬太陽，生活很豐富。
對此，李本公的見解不同。他認為，提倡“居家養(yǎng)老”模式是最經濟、見效最快、符合中國國情的，也是經濟上、精神上、感情上讓老人滿意的養(yǎng)老模式。天津市民政系統(tǒng)以和平區(qū)為試點，全力推進和發(fā)展居家養(yǎng)老模式，對孤獨老人、身邊無子女老人、80歲以上高齡老人等，社區(qū)登記建檔，依托社區(qū)老年服務設施上門服務。
在農村養(yǎng)老方面，專家們也提出了建議。中國社會科學院人口與勞動經濟研究所副研究員王德文認為，農村養(yǎng)老保障要建立個人賬戶。政府給一點錢，集體拿一點錢，給個人賬戶補貼，吸引農民加入養(yǎng)老保障體系，但同時要尊重農民的意愿。
山西省晉城市陽城縣2005年把為農村高齡老年人發(fā)放生活補助金納入制度范疇，縣財政局將生活補助金直接劃撥各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)老齡工作委員會于老年節(jié)前后直接發(fā)放給老年人。
北京市花鄉(xiāng)草橋村制定了一系列的養(yǎng)老福利政策。65歲的王芥蘭說：“一個月發(fā)給我1638元退休金，我們每天都跳舞，鍛煉身體，還參加模特表演。”96歲的王玉英今年第一個享受了草橋村3萬元的長壽獎。
老人也是一筆社會財富
中國老年科學研究會副秘書長董之鷹認為，應該看到老年人口對社會不只是索取，而還能有所貢獻，因為老年群體是蘊藏著技能、經驗、智慧的人才寶庫。資料顯示，中國現有離退休科技人員500多萬人，其中年齡70歲以下的約占70%，具有中高級技術職稱、身體健康、有能力繼續(xù)發(fā)揮作用的占70%左右。
為實現“老有所為”創(chuàng)造更為有利的社會條件，這已列入《中國老齡事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》。而設立老年人才市場，則是養(yǎng)老助老服務的重點取向之一。
袁新立說，對于已經退休的老年人，只要身體較好、有一定技能和意愿，就應該鼓勵他們參與各種經濟、社會建設活動。從總體上講，我國人才還是缺乏的，尤其是在西部地區(qū)，更應重視老年人才資源的開發(fā)。上海連續(xù)3年開展“銀齡行動”，組織老年醫(yī)務志愿者赴新疆，協(xié)助當地的醫(yī)療服務和醫(yī)護人員的技術培訓，收到很好效果。(據《人民日報海外版》；王明峰)
