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張維迎:高薪養(yǎng)廉基礎脆弱 政府縮權是反腐之本

2006年04月06日 11:22

  中新社北京四月六日電 今日此間出版的國際金融報在頭版位置刊登著名經(jīng)濟學家張維迎的文章指出,目前中國實行高薪養(yǎng)廉基礎十分脆弱,政府縮權才是反腐之本。

  文章說,導致當前收入差距擴大的原因不僅是個人在能力稟賦、教育水平、勤奮程度等方面的差異。一部分收入差距是腐敗造成的,這樣的收入差距是人們最不能容忍的。

  張維迎認為,實際腐敗的增加有這樣幾個原因:

  一是隨著中國經(jīng)濟的發(fā)展和貨幣化程度的提高,權力的經(jīng)濟價值增加了;二是經(jīng)濟關系的復雜化使得合法與非法之間的判別模糊不清,監(jiān)督腐敗行為變得越來越難;三是市場機會的增加使得官員的“保留效用”上升;四是懲罰力度降低;五是政府官員正式工資的增長幅度相對較低。

  文章說,上述五個因素都與權力有關。權力是腐敗的“本”,其他方面是“標”。要減少政府官員的權力,才是反腐敗釜底抽薪的治本之策。

  “高薪養(yǎng)廉”有一定道理。其作用是使得官員認為“腐敗”不劃算,但在當今的中國“高薪養(yǎng)廉”是養(yǎng)不起的。官員工資太高的話民眾也不會接受。

  文章認為,做到經(jīng)濟高增長和沒有腐敗的前提是,廢除政府壟斷資源配置的權力。一方面強調反腐敗,另一方面又不想減少政府的權力,是掩耳盜鈴,葉公好龍;不僅做不到,即使短期內做到了,也是以巨大的社會效率損失為代價的。

  張維迎說,權力“尋租”的任何租金都來自壟斷;像土地、礦產(chǎn)資源這樣的東西屬于自然壟斷,解決尋租的辦法,最簡單就是劃分產(chǎn)權,產(chǎn)權明確了大家就不會尋租了;另一類可以稱之為行政壟斷或法定壟斷。解決問題的辦法是廢除壟斷;或者通過諸如“公開招標”的方式增加交易的透明度,減少尋租活動。

  文章最后指出,只有當政府的權力范圍縮減到只限于維護公共秩序、提供公共產(chǎn)品等公共領域時,政府權力才可能透明,才有可能做到“高薪養(yǎng)廉”,腐敗現(xiàn)象才有可能被基本根除,才有希望建立一個真正公平的社會。(完)

 
編輯:陶光雄】
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