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中國對消費稅進行制度性調(diào)整 熱議話題“破題”

2006年03月27日 14:06

  有人說,今年的這個春天,屬于“小”汽車,更屬于“小”汽車的消費者。國家六部委發(fā)出的解除“限小”的“大限”剛要到,新的“利好”又來了:4月1日起,排量在1.0升至1.5升的小汽車,消費稅稅率下降兩個百分點。與之相反,排量在2.0升以上的,將被課以最低9%最高20%的消費稅。

  這是中國開征消費稅12年以來,首次對消費稅的稅目、稅率及相關(guān)政策進行大規(guī)模的制度性調(diào)整。如此新政,有保有壓,導向鮮明。它讓人清晰地感到,落實科學發(fā)展觀,建設(shè)節(jié)約型社會,促進社會公平等,正在通過制度的建設(shè)和完善得到推進。

  令人欣喜的是,一些人們熱議已久的話題也在這次調(diào)整中“破題”——

  游艇、高爾夫球及球具、高檔手表等高檔消費品被列入消費稅征收之列,對木制一次性筷子、實木地板、小汽車等浪費資源、污染環(huán)境、高能耗型的商品等,將征收消費稅或調(diào)整稅率。

  這不僅對一直以來廣為人們詬病的“奢侈品消費”風潮有了明確的遏制,也為通過調(diào)節(jié)消費促進環(huán)境保護及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,提供了有力的政策支撐。在新的發(fā)展起點上,消費稅的調(diào)整體現(xiàn)了政府的價值取向和執(zhí)政理念,也代表了社會群體的利益訴求。

  近年來,中國高檔奢侈品發(fā)展迅猛。據(jù)統(tǒng)計,我們這個人均國民收入世界排名百位之外的發(fā)展中國家,竟成為世界第三大奢侈品消費國。高檔奢侈品的大肆消費,極易導致畸形消費習慣和不良社會風氣。對高檔奢侈品課以重稅,有益于合理引導消費,間接通過調(diào)節(jié)收入分配維護社會公平。

  稅制是剛性的,具有法律的效力。因此,這次消費稅制和稅率的調(diào)整,對市場的影響是巨大的。迫于資源環(huán)境的現(xiàn)實壓力,人們在保護環(huán)境、節(jié)約資源上已達成共識。在各方呼吁之下,公眾也對“從我做起”作出了反應(yīng),但缺乏約束的“道德自覺”并未使局面有大的改觀。如今,對木制一次性筷子、實木地板等資源浪費型產(chǎn)品課稅,用剛性的經(jīng)濟手段引導制約人們的消費行為,可以預見,會對科學、健康的生產(chǎn)消費方式起到推動作用。

  從一個側(cè)面來說,從以行政手段為主,到以經(jīng)濟手段為主,體現(xiàn)的是政府駕馭市場、管理社會能力的日臻嫻熟。而要使消費稅這一杠桿發(fā)揮更大作用,它的“支點”應(yīng)當更加靈活。

  此次調(diào)整,是1994年稅制改革以來消費稅調(diào)整規(guī)模最大的一次。12年間,中國經(jīng)濟社會發(fā)生了深刻變化。當初確定的某些高檔消費品,如浴液、洗發(fā)水、花露水等護膚護發(fā)品,早已成為老百姓的生活必需品。這也告訴我們,消費稅必須及時反應(yīng)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、消費水平和消費結(jié)構(gòu)的變化。

  用長遠的眼光看,消費稅在調(diào)控經(jīng)濟、保護環(huán)境、引導投資等方面的功能還應(yīng)得到強化;在世貿(mào)規(guī)則下,甚至可以成為一種增加產(chǎn)業(yè)競爭力的國家措施。

  在這個意義上,即將進行的消費稅調(diào)整,還僅僅是一個開始。

  (來源:《人民日報》,作者:顧兆農(nóng))

 
編輯:聞育旻】
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