中新網(wǎng)3月15日電 據(jù)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)》報(bào)道，“我應(yīng)該早一點(diǎn)行動(dòng)就好了！”3月6日，中國(guó)房地產(chǎn)及住宅研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)包宗華表示。包宗華說(shuō)他很后悔沒(méi)有在兩會(huì)召開(kāi)前，找?guī)孜蝗珖?guó)人大代表向全國(guó)人大遞交一份與經(jīng)濟(jì)適用房有關(guān)的提案。
“我去年到處呼吁，我們應(yīng)該學(xué)習(xí)新加坡的辦法，也就是出臺(tái)相關(guān)政策措施，由政府控制面積和造價(jià)，規(guī)定80%的房子都應(yīng)該建成小面積低造價(jià)的經(jīng)濟(jì)適用住房�！卑谌A的主張和努力在過(guò)去的一年里到處碰壁，收效甚微。
包宗華談到了兩個(gè)“80%”——有的城市80%以上的新建住房都是150平方米以上的大戶型住宅，而80%的中低收入者都買不起房——對(duì)此，包宗華感到非常郁悶和擔(dān)憂。
來(lái)自有關(guān)部門的統(tǒng)計(jì)顯示，2004年全國(guó)經(jīng)濟(jì)適用住房投資占房地產(chǎn)總投資比例不到5%；2005年1-10月，全國(guó)經(jīng)濟(jì)適用住房投資下降了11.1%，供應(yīng)量與上年同比下降1.6%。
為什么會(huì)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)適用房所占比重少而且逐年下降這種情況呢？中國(guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所研究員汪利娜指出：地方政府利益驅(qū)動(dòng)是經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)當(dāng)前遭遇的一個(gè)難題。
住房結(jié)構(gòu)引出的話題
今年兩會(huì)期間，經(jīng)濟(jì)適用房再次成了代表委員們提案的內(nèi)容和關(guān)注的話題。溫家寶總理在3月5日所做的政府工作報(bào)告中特別提到，今年，政府將“繼續(xù)解決部分城市房地產(chǎn)投資規(guī)模過(guò)大和房?jī)r(jià)上漲過(guò)快的問(wèn)題。要著力調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制高檔房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，重點(diǎn)發(fā)展普通商品房和經(jīng)濟(jì)適用房�！�
在包宗華看來(lái)，政府對(duì)住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，其難度并不亞于控制住房投資增長(zhǎng)過(guò)快，房?jī)r(jià)上漲過(guò)快、房?jī)r(jià)過(guò)高等問(wèn)題。
1998年，國(guó)務(wù)院發(fā)出的深化住房制度改革的文件(即23號(hào)文)中，明確規(guī)定在中國(guó)推行住房分類供應(yīng)制度。即對(duì)高收入者供應(yīng)商品房，對(duì)中低收入者供應(yīng)含有一定住房社會(huì)保障的經(jīng)濟(jì)適用住房，對(duì)最低收入者供應(yīng)含有較多住房社會(huì)保障的廉租屋。包宗華曾參加過(guò)23號(hào)文的起草工作。這些年來(lái)，他一直是23號(hào)文及其后執(zhí)行措施的積極擁護(hù)者。
但是眾所周知的事實(shí)是，中國(guó)推行住房分類供應(yīng)制度并沒(méi)有能夠很好地給眾多中低收入者提供住房保障。廉租住房杯水車薪�！敖�(jīng)濟(jì)適用房投資比重最高時(shí)僅占整個(gè)房地產(chǎn)投資比重的6%，這對(duì)于占社會(huì)總?cè)丝?0%的中低收入者來(lái)說(shuō)，當(dāng)然不夠。”
“經(jīng)濟(jì)適用房為什么會(huì)出現(xiàn)搖號(hào)，老百姓幾天幾夜排隊(duì)搶購(gòu)的情況，說(shuō)到底還是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)適用房建得太少了�！卑谌A說(shuō)，另外還值得關(guān)注還有經(jīng)濟(jì)適用房本身的結(jié)構(gòu)不合理的問(wèn)題，“在北京的回龍觀，最小的戶型也有90多平米，更多的是100多平米的大戶型�！�
早在去年，包宗華就撰文指出：中國(guó)這些年產(chǎn)生的諸多住房突出問(wèn)題，不是住房制度有問(wèn)題，而是執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題；產(chǎn)生問(wèn)題的主要原因，是執(zhí)行住房制度中存在的差異和差距。
“要長(zhǎng)冶久安地解決中國(guó)當(dāng)前的住房問(wèn)題，就必須下大力氣抓住執(zhí)行住房制度的核心和關(guān)鍵，消除“卡脖子的瓶頸”，每年建設(shè)占總房量的80%的經(jīng)濟(jì)適用住房。”包宗華說(shuō)，只有這樣才可以有效地防止或減輕這些年住房領(lǐng)域出現(xiàn)的房?jī)r(jià)上漲過(guò)快等諸多突出問(wèn)題，才是社會(huì)長(zhǎng)治久安，房地產(chǎn)健康發(fā)展的治本之策。
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