中新網(wǎng)3月13日電 據(jù)新華網(wǎng)消息,2005年,圍繞“業(yè)主”、“開發(fā)商”、“物業(yè)管理”的任何信息,幾乎都能吸引普通百姓的關(guān)注。
從各地頻繁發(fā)生的業(yè)主跟房產(chǎn)開發(fā)商、物業(yè)公司之間的矛盾和沖突到不斷涌現(xiàn)出民間維權(quán)人士;從《物權(quán)法(草案)》向社會公布征求意見到南京樓市崛起維權(quán)中介……短短一年間,隨著公眾維權(quán)意識的不斷增強,有關(guān)物業(yè)糾紛、業(yè)主維權(quán)所引發(fā)的話題從未間斷過。
買房置業(yè)究竟圖什么?維權(quán)之路為何遭遇重重阻礙?維權(quán)的終極目的又為了什么?一連串關(guān)系群眾安居樂業(yè)、切身利益的“百姓身邊事”,成了代表委員憂心的話題。
三根“斷指”討不回自己的權(quán)益
2005年11月,西安市唐園小區(qū)業(yè)委會主任王永舉在辦完小區(qū)新老物業(yè)公司的交接工作后,在小區(qū)內(nèi)被一群男子用刀砍成重傷,左手3個手指被砍斷,所幸經(jīng)過手術(shù)保住了三根手指。這已是他組織業(yè)主開始維權(quán)后第二次遭遇襲擊。
讓小區(qū)居民沒有想到的是,襲擊事件發(fā)生后,小區(qū)新聘的物業(yè)公司決定退出,并撤走了原來駐守在地熱站的工作人員,業(yè)主的日子更加難過了。
汽車輪胎被扎,保安毆打業(yè)主,業(yè)主遭威脅恐嚇甚至襲擊……近些年,全國一些城市小區(qū)業(yè)主與開發(fā)商、物業(yè)公司發(fā)生的沖突時有發(fā)生。
“本來應(yīng)該安居樂業(yè)的小區(qū),竟然變成了‘戰(zhàn)場’!比珖䥇f(xié)委員劉璞痛惜地說,“由于物業(yè)糾紛引發(fā)的暴力事件不斷,打官司的也越來越多,更難的是一場維權(quán)官司一拖再拖得不到解決,群眾利益受損,讓人憂心!
北京市朝陽區(qū)法院提供的數(shù)字表明,2005年該院受理了超過7000件物業(yè)糾紛案,而2002年這一數(shù)字僅為194件。
有關(guān)資料顯示,目前,業(yè)主維權(quán)的訴求主要集中在:與開發(fā)商的合同糾紛,包括交房拖期、質(zhì)量低劣、面積縮水等;開發(fā)商侵占或出售作為業(yè)主共有財產(chǎn)的小區(qū)公用設(shè)施;關(guān)于物業(yè)服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)態(tài)度方面的糾紛等。
“選聘物業(yè)難,討要權(quán)益更難。缺少政府部門和法律的保障,業(yè)主權(quán)利的保護必然會相當脆弱,這種局面就很難避免!比珖舜蟠硭呜S年說。
維權(quán)困境凸顯法律缺失、政府缺位、觀念錯位
“幾年以前,許多業(yè)主并沒有意識到自己在住宅區(qū)里還享有那么多共有的公共權(quán)益!彼呜S年代表說,“直到2003年《物業(yè)管理條例》頒布,才逐漸教育和喚醒了業(yè)主們的維權(quán)意識!
然而,當更多的人將意識化為行動,試圖有所作為時,卻發(fā)現(xiàn)維權(quán)并不是一件容易的事!袄Ь硜碜杂诜傻牟唤∪⒄淖鳛椴蛔愫陀^念的錯位!眲㈣蔽瘑T說。
有人曾將業(yè)主與開發(fā)商、物業(yè)公司之間的糾紛比喻為“一場勢力懸殊的角力”。全國政協(xié)委員朱佩玲認為,由于相關(guān)法律不健全,造成了業(yè)主與開發(fā)商、物業(yè)公司之間事實上的不平等。
朱佩玲委員說,前期物業(yè)服務(wù)合同由開發(fā)商和物業(yè)公司擬定,沒有體現(xiàn)業(yè)主的意志,業(yè)主只能被動接受,以致物業(yè)公司提供的服務(wù)不符合要求、侵害業(yè)主權(quán)益時,卻很難受到制約和懲罰;業(yè)主承擔交納物業(yè)管理費的義務(wù),卻不享有基本的選擇服務(wù)者(物業(yè)公司)和協(xié)商物業(yè)費用的權(quán)利。凡此種種,在我國現(xiàn)行的法規(guī)條例中,都沒有明確的規(guī)定。
近些年,在一些人口密集的大城市都曾發(fā)生過多起業(yè)主依據(jù)《物業(yè)管理條例》選聘物業(yè)公司,但卻被政府主管部門宣布無效的事。
楊新華委員說,業(yè)主在權(quán)益受到侵害時,首先想到的是向政府有關(guān)部門投訴,這本來是業(yè)主維權(quán)的主要途徑。
可是目前有些部門經(jīng)常采取的態(tài)度是“一拖、二應(yīng)付、三推、四回避”。政府部門對業(yè)主維權(quán)的冷漠和不作為,增加了業(yè)主維權(quán)的困難和艱辛。
一些代表委員認為,個別政府部門的不作為,根源在于服務(wù)意識還不強。物業(yè)管理公司本來的職責就是為業(yè)主服務(wù),應(yīng)該被稱為“物業(yè)服務(wù)公司”,“管理”二字正是凸顯出把業(yè)主當成被管理對象的過時心態(tài)。
讓法律成為捍衛(wèi)業(yè)主權(quán)益的“利器”
2005年年底,《物權(quán)法(草案)》的推遲表決曾經(jīng)引發(fā)了社會各界的強烈關(guān)注。
全國人大代表陳繼延認為,在法律的制定過程中如果確實發(fā)現(xiàn)了不完善的地方,及時補充、完善總比貿(mào)然出臺再立即進行修訂要好,從這一角度來說,《物權(quán)法(草案)》的推遲表決也確實表現(xiàn)出立法機關(guān)審慎的態(tài)度。
而對于絕大多數(shù)普通百姓而言,期盼物權(quán)法律的出臺,無疑是希望手中能握一把維權(quán)“利器”。
在《物權(quán)法(草案)》中,不僅規(guī)定了業(yè)主對建筑物內(nèi)的住宅、商業(yè)用房等專有部分享有所有權(quán),對專有部分以外的共有部分享有共有和共同管理的權(quán)利,還規(guī)定了業(yè)主可依法共同決定選舉和更換業(yè)主委員會,選聘和解聘物業(yè)管理機構(gòu)或者其他管理人等。
全國政協(xié)委員李星認為,《物權(quán)法(草案)》的相關(guān)規(guī)定將有利于解決業(yè)主與開發(fā)商、物業(yè)公司之間的矛盾,減少物業(yè)糾紛。法律制度的最終確立,將使物業(yè)糾紛大大減少,百姓更加安居樂業(yè)。
不少代表委員表示,在為立法機關(guān)科學、嚴謹?shù)墓ぷ骶窠泻玫耐瑫r,也希望有關(guān)部門能抓緊時間理清相關(guān)意見,進一步完善《物權(quán)法(草案)》,讓這一重要民事法律在充分完善修改后盡早出臺。(肖敏 杜宇 宋常青)