溫家寶總理在政府工作報告中指出，要按照自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來的方針加快建設(shè)創(chuàng)新型國家，全面提高原始創(chuàng)新的能力、集成創(chuàng)新的能力和引進(jìn)消化吸收、再創(chuàng)新的能力。剛剛過去的2月對于江蘇省南京市來說是不平凡的一個月，2月2號總投資85億元的十大工業(yè)項目在瑞雪中開工，這些項目中投資15.84億元的宏圖高科產(chǎn)業(yè)基地、投資10億元的北方光電信息化產(chǎn)業(yè)基地，很多都是站在世界技術(shù)前沿的高科技項目，2月25號，又一批23個大項目開工，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)仍然是重中之重，在新一輪的發(fā)展中，南京市的眼光是聚焦在抓住科教和人才資源兩大優(yōu)勢，更加突出自主創(chuàng)新在城市發(fā)展中的主導(dǎo)戰(zhàn)略地位，今天全國人大代表、中共南京市委書記羅志軍受邀來到《今日論壇》兩會特別節(jié)目《做客中央臺》，一起來關(guān)注南京建設(shè)創(chuàng)新型城市這個話題。
主持人胡國華：歡迎您，羅書記。
全國人大代表、中共南京市委書記羅志軍：謝謝。
主持人：在新的科技城市競爭力排名之中，南京市位列全國的第五，半月前，南京提出了要努力把南京建設(shè)成為創(chuàng)新型城市的戰(zhàn)略任務(wù)，我想問一下，這個戰(zhàn)略是貫徹中央精神的必然要求，還是南京自身發(fā)展的必然選擇。
羅書記：我覺得這是兩者都有的，作為我們地方黨委和政府，最主要的工作內(nèi)容，就是怎么把中央的大政方針與我們地方的實際工作相結(jié)合，把它能夠扎扎實實落實下來。所以，我們是通過回顧歷史，分析形勢，我們認(rèn)為，增強(qiáng)自主創(chuàng)新的能力，既是國家富強(qiáng)的必然選擇，也是南京實現(xiàn)率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的必由之路。我們從總書記在全國科技大會上的講話中聽到，也從這次溫家寶總理在政府工作報告中講到，對于我們東部地區(qū)進(jìn)一步的發(fā)展，最主要提出的就是要著力增強(qiáng)自主創(chuàng)新的能力，能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又快又好的發(fā)展，繼續(xù)走在全國的前列。而南京是一個地處東部，總體發(fā)展比較快的一個特大型城市，那么在這樣的情況下，怎么樣能夠按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，破解制約發(fā)展的瓶頸，保持經(jīng)濟(jì)以人為本、又快又好的發(fā)展，走自主創(chuàng)新之路，是一個必然的選擇，我們覺得中央的要求和我們的實際緊緊相吻合，所以，我們把它列為我們的重要發(fā)展戰(zhàn)略。
主持人：對，這個大的環(huán)境，大的趨勢和南京市自身的選擇是相統(tǒng)一的，建設(shè)創(chuàng)新型國家，是事關(guān)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)全局的重大的戰(zhàn)略決策，溫總理在這次的政府工作報告中也提出了要以創(chuàng)新型國家為目標(biāo)，全面地實施國家中長期的科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要。那么，自主創(chuàng)新剛才已經(jīng)談到了，確實是國家的戰(zhàn)略，但是，在實踐中也需要有各地大膽的探索，那么南京建設(shè)創(chuàng)新型城市的目標(biāo)和思路是怎么確定的，怎么走出一條具有南京特色的自主創(chuàng)新之路？
羅書記：應(yīng)該說這個題目對我們來講并不陌生，我們在“十五”期間，市委市政府就確定了五大發(fā)展戰(zhàn)略，其中，科教興市是一個重要戰(zhàn)略。我記得我也是在這個演播室曾經(jīng)講過，我們在富民強(qiáng)市和其它的發(fā)展目標(biāo)上所做的工作。那么在這樣一個階段，我們認(rèn)為是到了進(jìn)一步地把科教興市的這個重要戰(zhàn)略與自主創(chuàng)新緊密相連，進(jìn)而提升我們新的城市綜合競爭力的關(guān)鍵時期。我們在中央提出這個要求之后，在全市進(jìn)行了廣泛深入的調(diào)研，集中了全市上下的智慧，特別是根據(jù)長期困擾這個問題上不能破題，有很多矛盾的現(xiàn)實問題，來做了全市調(diào)研，那么在這個基礎(chǔ)上，形成了自己的發(fā)展思路，我們覺得呢，主要的思路大概是這么兩個方面：一個是關(guān)于我們建設(shè)創(chuàng)新型城市的主要定位，那么我們把這個定位定在四句話：特色優(yōu)勢明顯、引領(lǐng)作用突出、人才名品匯集、創(chuàng)新氛圍濃厚。我們把這個目標(biāo)列為經(jīng)過十年的努力，能夠在創(chuàng)新型國家的建設(shè)過程中能夠建設(shè)我們創(chuàng)新型城市，當(dāng)然這里都有一些具體的目標(biāo)和要求。第二個就是，怎么走這條路？我們把路徑概括起來也是四句話:突出主體、整合資源、優(yōu)化環(huán)境、跨越發(fā)展。突出主體，我們認(rèn)為是南京科技發(fā)展的重要基點，把企業(yè)作為主體來加以突出；第二是整合資源，我們認(rèn)為這是科技發(fā)展的重要途徑，因為針對我們南京的實際，我們認(rèn)為整合資源既是總理對全國的要求，也是對我們南京很切合實際的工作重點；第三就是優(yōu)化環(huán)境，我們認(rèn)為是南京科技發(fā)展的重要保障，主要是政府要做我們要做的事情；第四是跨越發(fā)展，我們認(rèn)為這是南京科技發(fā)展的根本目標(biāo)。能夠在這樣一個總的路徑中間，實現(xiàn)跨越發(fā)展這樣一個目標(biāo)，當(dāng)然這是國家一個總要求，我認(rèn)為也是我們南京市具體的工作方向。
主持人：這個目標(biāo)和方向都已經(jīng)非常的清晰了，那么有了這個創(chuàng)新的思想定位和動力，還有創(chuàng)新的實力，您大致總結(jié)一下，比如南京要建設(shè)這個創(chuàng)新型城市有我們哪些突出的實力作為我們的保障？
羅書記：我們這么講這個話，我們認(rèn)為南京有豐富的資源。比如，我們是有人才的資源，科教人才豐厚，是我們的一個重大資源。我們有將近40多所大學(xué)，城市擁有大學(xué)生數(shù)，在全國排在前列，我們有80位兩院院士，上百所的國家級的科研院所，還有大量的中央部委和軍工企業(yè)，他們都是我們科技創(chuàng)新的一個核心的力量。同時，另一方面呢，載體上，我們有規(guī)模將近6000多家企業(yè)，那么在這樣一個快速發(fā)展中間，無論是國有企業(yè)，股份制企業(yè)，民營企業(yè)，還有外資企業(yè)都是自主創(chuàng)新中間的一個重要的載體。這一方面我們的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)門類齊全。第三個，我認(rèn)為我們這個城市有比較優(yōu)厚的尊師重教、尊重科技的傳統(tǒng)，2400多年的文化傳承，使這個城市對于科技，教育，人才高度關(guān)注，這些都是我們建設(shè)創(chuàng)新型城市中間非常有價值的資源。
主持人：有軟的實力，也有硬的實力啊。剛才您談到一點，要突出主體，那么在這種建設(shè)創(chuàng)新型城市不可能平均發(fā)力，而是要有所為、有所不為，要在關(guān)鍵的領(lǐng)域有所突破，那么南京市是確定了哪些領(lǐng)域進(jìn)行突破，政府又是給予哪些實實在在支持？我想這也是廣大聽眾，特別是南京的廣大市民非常關(guān)注的。我們這還有記者在南京的采訪錄音，我們來聽一下。再來回答他們提出的問題。
羅書記：很好。
“我是南京愛瑞科技有限公司的劉瑞安，政府部門建設(shè)專業(yè)型國家的時候呢，能不能推出一系列相應(yīng)的政策，來鼓勵這些進(jìn)行科研到市場上進(jìn)行創(chuàng)新的人員，比如我們在創(chuàng)新的初期，就覺得要有適應(yīng)市場的一段時間，另一感覺，就是現(xiàn)在政府部門有些政策，還有對一些行業(yè)設(shè)定了一些門檻，有時感覺很難跨過這些門檻，政府呢能否對這些進(jìn)行科技創(chuàng)新的降低一些門檻，推出一些相應(yīng)的優(yōu)惠政策，這是我們最大的呼聲，包括稅收方面�！�
“我叫陳志勤，我是南京治迪蒙科技有限公司的，我們是2001年辦的企業(yè)，國家給我們的支持也是挺多的，作為我們來說呢，現(xiàn)在還是處在一個創(chuàng)業(yè)爬坡階段，就是希望在政策上能給予我們多一點支持，因為，這樣我們就可以深入進(jìn)去，包括政府招標(biāo)呀，科技信息呀，因為我們忙起來時，信息是比較封閉的，因為政府多組織一些信息交流會呀、有些的政策鼓勵呀，這些我們都不知道的，希望經(jīng)常能有傳達(dá)下來，資源和信息方面比較重要，因為開始的時候，你沒有什么信用度，就是要靠大把的現(xiàn)金流通，希望能給我們這些爬坡階段的小企業(yè)，有一點貸款的優(yōu)惠政策�！�
羅書記：我覺得我們的優(yōu)勢應(yīng)該說很多，但是不可能在所有的問題上都能夠通過短期解決，就像國家采取快發(fā)展重點一樣，那么我們想結(jié)合我們南京產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢那方面，我們突出了四個方面：一個是在戰(zhàn)略性優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展上實現(xiàn)新突破，筑牢自主創(chuàng)新的支撐點。所謂支撐，就是我們的產(chǎn)業(yè)的支撐或者說是我們這個城市經(jīng)濟(jì)的主要支撐。包括我們電子信息，石油化工、汽車、鋼鐵這樣一批戰(zhàn)略性的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，那么大家不要覺得，一談優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)就是重化工業(yè)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。我們是通過自主創(chuàng)新在產(chǎn)業(yè)升級換代，在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在經(jīng)濟(jì)增長方式上實現(xiàn)重大的突破，用新型工業(yè)化使我們的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)更具競爭力；第二是在先導(dǎo)型的產(chǎn)業(yè)上實現(xiàn)新突破，培育自主創(chuàng)新的制高點。所謂制高點我們認(rèn)為，是我們有別人沒有，或者別人有，但是我們更高一點的地方，那么我們把軟件業(yè)、生物醫(yī)藥、材料、新型光電和文化產(chǎn)業(yè)作為我們的新型產(chǎn)業(yè)，突出重點領(lǐng)域、重大項目，這些在我們南京都是有了一定的基礎(chǔ)，而有些是在全國走在前面的，比如象我們軟件產(chǎn)業(yè)，總書記到我們南京來對我們提出了加快軟件產(chǎn)業(yè)這樣一個要求，這些都是我們南京可能實現(xiàn)新突破的地方；第三，是在建立節(jié)約型、環(huán)境友好型社會上實現(xiàn)新突破，形成自主創(chuàng)新的切入點。剛才講到了，南京是一個重化工業(yè)比較集中的一個城市，現(xiàn)在正處在一個加快發(fā)展的一個重點階段，不可避免的會受到環(huán)境、資源的約束，但是我們不可能付出資源和環(huán)境同樣的代價，所以，必須在這樣一個資源和環(huán)境友好的發(fā)展上走出我們自主創(chuàng)新的新路，才有達(dá)到相應(yīng)的降低地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗的目標(biāo)，而實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總量上升這樣一個目的，特別是總書記和總理在各種場合都多次強(qiáng)調(diào)一些重點城市，應(yīng)該加強(qiáng)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，我認(rèn)為，南京就應(yīng)該屬于這類，而且這也是廣大人民群眾特別盼望的和迫切要的；第四個是在科技推動事業(yè)發(fā)展上，取得新突破，強(qiáng)化自主創(chuàng)新的著力點。這里我們覺得南京是服務(wù)業(yè)相對的一個特大型的省會城市，人民群眾對各個方面，特別是社會生活的各個方面要求都比較高，包括醫(yī)療衛(wèi)生、教育以及其它的各項社會事業(yè)，在這方面，南京能夠在比較高的平臺上往前突進(jìn)一下，把自主知識品牌的創(chuàng)新呀，再取得更多的成果，特別是匯集廣大人民群眾切身利益的問題，我們覺得還是有很大條件的。
主持人：對，我理解一方面是戰(zhàn)略的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和新興的產(chǎn)業(yè)是一種增長點，再一個把這種資源節(jié)約和環(huán)境友好作為一個切入點，把社會事業(yè)的發(fā)展作為一個著力點，方方面面都要照顧到了，尤其是涉及老百姓的切身利益的問題必須著力給它解決好。
聽眾朋友，您正在收聽的是今日論壇兩會特別節(jié)目《做客中央臺》，我是胡國華，現(xiàn)在我們演播室的嘉賓是全國人大代表、中共南京市委書記羅志軍，我們請羅書記暢談建設(shè)南京創(chuàng)新型城市這么一個話題。
羅書記，我們要提高科技生產(chǎn)化一個水平，是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的一個重要環(huán)節(jié)，剛才您也提到了南京擁用南京大學(xué)，東南大學(xué)等著名的高校40多所，科技資源可以說是非常的豐富，但也有專家指出，像南京的高校呀，科研成果的轉(zhuǎn)化率并不算特別的高，那么南京如何來突破科研成果轉(zhuǎn)化這樣一個至關(guān)重要的環(huán)節(jié)，解決好科研資源豐富，和自主創(chuàng)新的不足的這樣一個矛盾。
羅書記：這次溫總理在政府工作報告中特別強(qiáng)調(diào)了有效地整合全社會科技資源，促進(jìn)科技成果向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，這個問題同樣是我們南京面臨的重要問題，應(yīng)該說南京的大學(xué)、科研院所的應(yīng)用成果型的轉(zhuǎn)化率并不低，超過80%。我看了一下，在我們南京本地的轉(zhuǎn)化率并不很高，大概在30%左右，當(dāng)然，一方面說明南京作為中心城市輻射力和影響力還是很大的，另一方面，我們認(rèn)為我們這個城市本身科技成果向生產(chǎn)力還有大量的工作要做。所以，我們當(dāng)前要把解決科技資源豐富與自主創(chuàng)新能力相對不足的這個矛盾放在我們加強(qiáng)放在創(chuàng)新城市的首位，這次我們也提出了建設(shè)一個平臺、完善兩個機(jī)制來解決這個重點矛盾，當(dāng)然，我們的工作是要從五個重點工程來落實的：一是企業(yè)主體建設(shè)工程向前推進(jìn)。就是把相對豐富的南京產(chǎn)業(yè)和企業(yè)和另外相對豐富的科技型兩個主體，整合資源；第二個就是創(chuàng)新資源整合工程。通過搭建“一個平臺”、健全“兩個機(jī)制”，把整合資源能夠達(dá)到最好；第三就是政府科技管理創(chuàng)新工程。就是環(huán)境問題；第四就是在強(qiáng)化創(chuàng)新投入體系工程；第五是人才集聚工程。我們也看到，總理說最根本的就是加強(qiáng)科技教育發(fā)展，人才隊伍的建設(shè)。
主持人：科技創(chuàng)新的關(guān)鍵是人才和教育的建設(shè)。南京是打算怎么樣的有所作為？
羅書記：我們出臺了一個30條的工作方針。這里有一些專項，包括怎么樣加強(qiáng)針對南京產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要四個重點突破口的人才培訓(xùn)，怎么樣通過政策，吸引海外的人才和國家其它地方的高層次人才到南京來，另外呢，自己怎么樣培養(yǎng)很多應(yīng)用型人才，這些都是我們需要加強(qiáng)教育和隊伍建設(shè)的具體方針。
主持人：剛才您提到了就是搭建一個平臺，完善兩個機(jī)制，搭建一個科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化的一個平臺，兩個機(jī)制有高校院所的雙向互動，還有一個就是政府的推動機(jī)制，是至關(guān)重要的，那么這方面南京市委、市政府有哪些實實在在的舉措？
羅書記：剛才我講到了，比如我們想創(chuàng)建一個有形和無形相結(jié)合，功能完備和運作高效的科技轉(zhuǎn)化的平臺，這樣平臺實現(xiàn)兩個功效，一個是高�？蒲性核男畔⑴c企業(yè)產(chǎn)品、項目科技發(fā)展需求首發(fā)交流制度，通過它實現(xiàn)創(chuàng)新資源的“無縫對接”；第二個我們想構(gòu)建一個企業(yè)和高�？蒲性核碾p向互動機(jī)制，就是我們鼓勵企業(yè)把它的研發(fā)中心建在高校和科研院所，使它能夠用少的投入和成本，同時也推薦高校和科研院所到企業(yè)設(shè)立研發(fā)中心和專項實驗室。同時，把它的轉(zhuǎn)化放在第一線，明白它研究的誰來用，既讓它獲得有效科研經(jīng)費的有效保障，也使科教的目標(biāo)更加明確，實現(xiàn)我們總理提出的要求，同時包括我們還確定了全社會的研發(fā)經(jīng)費，相當(dāng)于全社會生產(chǎn)總值的比例應(yīng)該在3%以上，像這樣的一些具體政策，我們在這30條的政策中間都很明確。
主持人：包括政府在資金和財稅政策方面這種引導(dǎo)，形成多元化的創(chuàng)新機(jī)制方面，也是有些做法的。
羅書記：對，包括我們政府把獎勵名牌和馳名商標(biāo)，獎勵國家免檢產(chǎn)品，包括科技工程都大幅度提高獎勵的數(shù)量，是一種有效的鼓勵，然后我們建立了雙方轉(zhuǎn)化成果成功，我們都采取加大獎勵和鼓勵的方式，使這種激勵機(jī)制更加明確。
主持人：這些年，我們也都注意到，相信全社會也都注意到南京市一直在致力于建設(shè)服務(wù)型的政府，大力營造良好的政策環(huán)境，那么您怎么考慮把建設(shè)服務(wù)型的政府和建設(shè)創(chuàng)新型城市這兩只輪子一起推動，把政策優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新的優(yōu)勢？
羅書記：這個問題我覺得問得很好。我們比較早的就提出了公共服務(wù)型政府這個目標(biāo)，那么幾年實施下來，我們認(rèn)為，不僅僅對于提高政府的工作效率，改善投資環(huán)境，發(fā)展經(jīng)濟(jì)起到了一個很重要的作用，我認(rèn)為更重要的是把以人為本的科學(xué)發(fā)展觀在政府層面上明確的確立下來，那么同樣，政府工作的改進(jìn)不是它的最終目標(biāo)，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不斷地滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需求才是它的最終目標(biāo)。那么建設(shè)一個創(chuàng)新型的城市目標(biāo)，同樣也是這個目的，就是在經(jīng)濟(jì)社會更加發(fā)達(dá)的條件下，怎么樣依靠有限的資源，怎么依靠我們有限的科技資源，人才資源來滿足人民的需求這樣一個最最終目標(biāo)？所以，兩者是相輔相承、互為保障，同時又為了一個共同的目標(biāo)而奮斗的，所以在一個更高的層面上講，我認(rèn)為服務(wù)型政府的建設(shè)的好與壞，可以加速城市創(chuàng)新的快與慢。反過來，創(chuàng)新型城市的建設(shè)的快與慢又能夠看出來我們服務(wù)型政府建設(shè)的怎么樣。最后，兩者是為我們這個南京城市，南京人民所希望達(dá)到的那個最終目標(biāo)來共同努力和奮斗。
主持人：對，這兩者之間確實是一種相輔相承的關(guān)系，這中間，我們提到自主創(chuàng)新能力的時候呢，我們提出一個到2020年，我國自主創(chuàng)新的能力是顯著的增強(qiáng)，這是中央定的一個目標(biāo)，那么今年是“十一五”規(guī)劃的開局之年，南京建設(shè)創(chuàng)新型的城市，打算到最后用哪些具體的目標(biāo)來檢驗自主創(chuàng)新能力是否得到了提升？
羅書記：我們也把“十一五”期間的工作目標(biāo)做了一個明確，“十一五”期間有四個具體要求，具體是：
——創(chuàng)新投入大幅增長，確保財政對科技投入的增幅高于財政實際支出的增幅，全社會研發(fā)經(jīng)費增幅高于地區(qū)生產(chǎn)總值的平均增幅，企業(yè)研發(fā)投入相應(yīng)增加。
——創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)。全市專利申請量、授權(quán)量在全國同類城市中名列前茅，年專利申請量達(dá)到10000件，其中年發(fā)明專利申請量3000件。中國名牌產(chǎn)品和全國馳名商標(biāo)擁有數(shù)分別達(dá)到30個和20個。
——創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化取得突破。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)銷售收入占全市工業(yè)銷售收入的比重達(dá)到35%以上。高新技術(shù)及產(chǎn)品出口達(dá)到60億美元。軟件、生物醫(yī)藥、新材料、新型光電、文化等新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模力爭兩年翻一番。
——創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)勢更加突出。持續(xù)推進(jìn)組織創(chuàng)新、政策創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新，全社會形成崇尚創(chuàng)新的文化氛圍，基本建立起支撐創(chuàng)新的金融、人才、園區(qū)載體和中介服務(wù)體系。
主持人：這個目標(biāo)已經(jīng)非常明確了，包括投入占的比例，創(chuàng)新占的比例，環(huán)境是否優(yōu)化，都有一個衡量的指標(biāo)。我們在策劃這期節(jié)目的時候，我們江蘇站的記者告訴我，在南京上上下下已經(jīng)形成了一個共識，就是放手讓各方面發(fā)展的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造財富的源泉充分的涌流，讓創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)在南京蔚然成風(fēng)，這已經(jīng)形成了一個共識，確實讓人神往。我想，創(chuàng)新是一個讓民族發(fā)展的永恒動力，是一個讓民族壯大的根本源泉，相信隨著創(chuàng)新型戰(zhàn)略的實施，南京將因為它的創(chuàng)新活力競爭和包容而散發(fā)出新的光彩。我們再次感謝羅志軍書記的精彩闡述。謝謝您！
(來源：中廣網(wǎng)，記者胡國華、羅厚、楊明）
