中新社北京三月六日電　中國(guó)政府向十屆全國(guó)人大第四次會(huì)議提交的《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》草案稱(chēng)，要以轉(zhuǎn)變政府職能和深化企業(yè)、財(cái)稅、金融等改革為重點(diǎn)，加快完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，形成有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、促進(jìn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的機(jī)制。

　　草案表示，“十一五”(二00六年到二0一0年)期間，要提高行政效率，降低行政成本，合理劃分中央與地方間的權(quán)責(zé)。落實(shí)企業(yè)投資自主權(quán)，逐步縮小政府對(duì)投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)范圍，健全企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)制和備案制。合理界定政府投資范圍和中央與地方的投資事權(quán)，建立和完善投資調(diào)控體系。

　　草案表示，今后五年，要推動(dòng)國(guó)有資本向關(guān)系國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局，增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)控制力、影響力和帶動(dòng)力，發(fā)揮主導(dǎo)作用。

　　草案強(qiáng)調(diào)，要深化壟斷行業(yè)改革，推進(jìn)鐵路、電力、石油、電信、民航、郵政等行業(yè)的體制改革，形成競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)格局。推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革，合理調(diào)整水價(jià)，推進(jìn)電價(jià)、石油價(jià)格改革，擴(kuò)大市場(chǎng)形成土地價(jià)格的范圍。

　　草案指出，要在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)增值稅由生產(chǎn)型轉(zhuǎn)為消費(fèi)型，適時(shí)開(kāi)征燃油稅，合理調(diào)整營(yíng)業(yè)稅征稅范圍和稅目。完善出口退稅制度，統(tǒng)一各類(lèi)企業(yè)稅收制度。改革房地產(chǎn)稅收制度，穩(wěn)步推進(jìn)物業(yè)稅，并相應(yīng)取消有關(guān)收費(fèi)。改革資源稅制度，完善城市維護(hù)建設(shè)稅、耕地占用稅、印花稅。

　　草案還表示，要以完善信貸、納稅等信用記錄為重點(diǎn)，加快建設(shè)社會(huì)信用體系，健全失信懲戒制度。