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聯(lián)合國秘書長安南的任期今年年底屆滿。誰將出任下一屆聯(lián)合國秘書長，早已成為國際外交界的重要幕后游戲。
這是因?yàn)樵谠絹碓藉e綜復(fù)雜的國際局勢下，特別是經(jīng)濟(jì)全球化和“反恐“戰(zhàn)爭引起的“文明沖突”的雙重沖擊，聯(lián)合國作為國際政治舞臺的重要性有增無減。
萬眾關(guān)注的聯(lián)合國改革之外，在新的國際局勢以及難以預(yù)料的國際危機(jī)中，聯(lián)合國秘書長常常具有微妙而重要的影響力，以至達(dá)到四兩撥千斤的效果。
以安南為例∶當(dāng)年北約未得到聯(lián)合國安理會授權(quán)轟炸主權(quán)國家南斯拉夫，本是明顯違反國際法的行為�？墒前材弦愿鞣N方式為這一行動開脫，尤其是迅速批準(zhǔn)以“戰(zhàn)犯罪”起訴米洛舍維奇，使得北約的軍事行動獲得“合法”的色彩。
所以盡管安南的任期尚余大半年，主要大國早已開始幕后醞釀和幕前公關(guān)，推舉自己中意的下一任人選。《紐約時報》和《華盛頓郵報》等美國主要傳媒近來也紛紛對此作出專門分析。
安南惹惱了美國右翼
按聯(lián)合國憲章，秘書長由安理會推薦后經(jīng)聯(lián)合國大會任命。所以安理會具有否決權(quán)的五大國一致，是秘書長人選的必由之路。
另一有趣事實(shí)，是安理會所有表決都是公開投票，惟有推薦秘書長人選，卻規(guī)定是無記名的秘密投票。如果候選人被否決，盡管人人皆知哪個大國作梗，聯(lián)合國紀(jì)錄上卻不記載投否決票的國名。
總之，秘書長人選的關(guān)鍵，是與五大國的關(guān)系�，F(xiàn)任的安南便是典型。
1996年底，第六任秘書長加利競選連任，得到安理會除美國外所有14個成員國的支持，而美國一意反對，以否決票使得加利落敗，再成功地使華盛頓中意的安南當(dāng)選。
伊拉克戰(zhàn)爭以來，安南與美國開始交惡，原因是安南原是克林頓政府看中的人選，在華盛頓的淵源大都屬于民主黨一系。
布什在外交上走的是與克林頓截然相反的單邊主義，在九一一之后，擺出“踢開聯(lián)合國搞反恐”的一意孤行架勢，尤其在伊拉克根本不把聯(lián)合國放在眼里。
這難免引起聯(lián)合國上下和安南本人的怨言，惹惱了對聯(lián)合國向來沒有好感的美國右翼。
2004年美國總統(tǒng)大選時，安南與其他聯(lián)合國大員都有暗中支持克里的行徑，布什政府因此與安南幾乎徹底翻臉，抓住安南兒子卷入伊拉克石油換取糧食計(jì)劃中的腐敗行為，放出要安南引咎辭職的風(fēng)聲。
經(jīng)過原克林頓政府駐聯(lián)合國代表霍爾布魯克的斡旋，這一緊張關(guān)系有所緩和。可是安南與華盛頓的密切關(guān)系再也無法復(fù)原，更毫無可能競選連任秘書長。
布什政府關(guān)注下屆人選
由于伊拉克泥沼和“反恐”的其他挫折，布什政府重新注重聯(lián)合國和多邊外交，下一任秘書長的人選自然成為關(guān)注焦點(diǎn)。華盛頓目前的公關(guān)宣傳重點(diǎn)，是企圖破除聯(lián)合國秘書長人選的地域輪換慣例。
按照這一慣例，因?yàn)榍八娜蚊貢L分別來自歐、美、非三大洲，下一任秘書長理當(dāng)是亞洲人。美國目前和英國串通，宣揚(yáng)作為歐洲一部分的東歐地區(qū)從來沒有出過聯(lián)合國秘書長，所以應(yīng)該打破常例，讓東歐人出任下屆秘書長。
這里的如意算盤，是“新歐洲”是當(dāng)今世界普遍反美潮流的例外，華盛頓在該地可以予取予求。
筆者認(rèn)為美英這一策劃的勝算極低。因?yàn)榈谝�，地域輪換雖是不成文慣例，但行之已久，深入人心；
第二，隨著中國和印度的經(jīng)濟(jì)起飛，亞洲成為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重心，而歐洲在世界經(jīng)濟(jì)中的比重卻在不斷下降；
第三，“新歐洲”是美國蠶食俄羅斯勢力圈的前沿，莫斯科因此決不會輕易放棄在安理會的否決權(quán)，而在聯(lián)合國受制于華盛頓。
國際上出現(xiàn)許多人選猜測，比較熱門的有泰國副總理素拉吉、韓國外長潘基文、東帝汶外長霍達(dá)(Ramos-Horta)、斯里蘭卡籍的聯(lián)合國副秘書長丹那帕拉(Dhanapala)等人。
(摘自新加坡聯(lián)合早報；作者：于時語；轉(zhuǎn)載時有刪節(jié))
