中新網(wǎng)1月19日電 據(jù)國土資源部消息,國土資源部黨組副書記、副部長李元全國國土資源管理依法行政工作會議上指出,將進一步深化國土資源市場化配置方式的改革,改革和完善礦產(chǎn)資源有償使用制度,從分類管理入手,全面建立礦業(yè)權(quán)有償取得制度。
十六屆五中全會指出,“十一五”期間,中國經(jīng)濟社會發(fā)展將對土地資源、礦產(chǎn)資源需求形成巨大壓力,國土資源供求矛盾將進一步加劇,經(jīng)濟增長方式和資源管理利用方式的轉(zhuǎn)變尤為迫切。李元說,要突破瓶頸制約,為今后10年的順利發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ),國土資源管理部門肩負(fù)著十分重要的責(zé)任。當(dāng)前和今后一個很長的時期,將是資源供需矛盾的凸顯期,資源利益沖突和訴求的高發(fā)期。經(jīng)濟社會發(fā)展與資源供給的矛盾、節(jié)約資源與粗放利用資源的矛盾、資源開發(fā)與保護的矛盾將長期存在。面對新的形勢和任務(wù),要管住管好國土資源,必須更加注重運用法律手段、經(jīng)濟手段,并輔之以必要的行政手段。
李元說,根據(jù)礦產(chǎn)資源的自然屬性和以往地質(zhì)勘查工作程度,按勘查風(fēng)險程度不同,分類出讓探礦權(quán)、采礦權(quán)。推行招標(biāo)拍賣掛牌等市場競爭方式出讓探礦權(quán)、采礦權(quán),規(guī)范礦業(yè)權(quán)市場,研究解決探礦權(quán)、采礦權(quán)無償和有償取得“雙軌制”問題的有效措施。探索推進政府的資金和項目按照公開、公平、公正原則進行分配的改革,將競爭機制引入資金項目分配的管理。全國已有28個省(區(qū)、市)開展了探礦權(quán)、采礦權(quán)出讓試點,礦產(chǎn)資源有償使用制度改革不斷取得新進展。同時,資源市場的服務(wù)水平不斷提高。目前,全國已有88.9%的市級、88.1%的縣級國土資源部門建立了建設(shè)用地批準(zhǔn)、礦產(chǎn)資源儲量評審、礦業(yè)權(quán)設(shè)立變動及評估等信息的公開制度。江西省、青島市成立了礦業(yè)權(quán)交易服務(wù)中心,四川省建立了全省礦業(yè)權(quán)、土地交易信息網(wǎng),實現(xiàn)了省市縣三級聯(lián)動和及時公告。
在談到國土資源部根據(jù)中央、國務(wù)院的要求,積極運用資源政策參與宏觀調(diào)控這一問題時,李元說,通過采取對中央和省級礦權(quán)審批權(quán)限進一步調(diào)整,對鎢等優(yōu)勢礦產(chǎn)實行開采總量控制,地質(zhì)勘查行業(yè)的宏觀指導(dǎo)和管理的強化等措施,使政府對礦產(chǎn)資源勘探開采的宏觀控制更加有力。地質(zhì)資料的社會化服務(wù)也邁出新步伐。
會上,李元再次強調(diào)了前不久孫文盛部長主持召開的國土資源部依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議精神,指出國土資源管理依法行政體系建設(shè)的重點是推進包括礦山環(huán)境保護、礦產(chǎn)資源勘查開采市場準(zhǔn)入、礦產(chǎn)資源儲量管理等方面在內(nèi)的立法。
針對前一段時間探礦權(quán)、采礦權(quán)的招拍掛爭議比較多的情況,李元說,競爭出讓、公開交易,是防止腐敗的重要措施。探礦權(quán)、采礦權(quán)的招拍掛,首先要搞清礦業(yè)權(quán)的歸屬,二要按勘探的風(fēng)險和以往地質(zhì)勘查程度分類出讓,三要有后續(xù)管理的辦法,既保證業(yè)主的合法權(quán)益,又必須有效地監(jiān)督業(yè)主履行法定義務(wù),并完善稅費制度,維護礦產(chǎn)資源國家所有者的利益?傊降V權(quán)、采礦權(quán)出讓推行招拍掛,國土資源部不久將下發(fā)管理辦法,在實施中要堅定不移。(李軍晶 李東凱)