與汽車相關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策或者國家標準與消費者利益息息相關(guān)。今年有哪些新政值得期待？現(xiàn)在看來，已經(jīng)確定將在今年出臺的新政數(shù)量并不多。有些政策雖醞釀已久，可是由于各種利益關(guān)系一時無法平衡，今年能否出臺還是未知數(shù)；還有一些政策雖于消費者有利，可還沒有提上議事日程，希望這些政策能夠早日出臺，給消費者提供更加舒適、安全、有個性的用車環(huán)境。
今年確定出臺的政策
歸國留學(xué)生購車免購置稅
“回國服務(wù)的留學(xué)生購買一輛國產(chǎn)小汽車可以免稅，來華定居專家進口自用的一輛小汽車也可以享受免稅政策�！币陨鲜恰盾囕v購置稅征收管理辦法》中規(guī)定的最新內(nèi)容�！盾囕v購置稅征收管理辦法》已于今年1月1日開始正式實施，新辦法不僅明確了以上所述的歸國留學(xué)生和在華定居專家購車免購置稅的免稅政策，而且還對車輛購置稅的申報、退稅、稅款征收、完稅證明的管理以及檔案資料的管理有明文規(guī)定。
在稅款征收方面。新辦法重點提到車購稅的核算方式，提出了“銷售價”與“最低計稅價格”兩個概念�！白畹陀嫸悆r格”由稅務(wù)部門確定。一般來講，如果銷售價高于最低計稅價格，則按銷售價×10%征收稅款，如果銷售價低于最低計稅價格，則按最低計稅價格×10%征稅。
實施日期：已實施
點評：此次出臺的《車輛購置稅征收管理辦法》向消費者詳細介紹了車輛購置稅的征收、退稅、完稅等程序，但最大的吸引點還在于其對歸國留學(xué)生和來華定居專家的優(yōu)惠政策。
進口車關(guān)稅再降2%
從今年1月1日起，我國進一步降低了100多個稅目的進口關(guān)稅，其中進口小轎車、小客車、越野車等汽車整車的關(guān)稅將由目前的30%降至28%。由于前幾年的進口車關(guān)稅下調(diào)的幅度比較大，所以往年年初進口車價都會因為關(guān)稅下調(diào)而大幅下降。從目前進口車市反映的情況來看，今年年初進口車關(guān)稅再降2%的政策不可能激起像往年那樣的普遍降價。
實施日期：已實施
點評：此次2%小幅度的關(guān)稅調(diào)低已被匯率、市場供需關(guān)系、政策等其它因素所淹沒，年初進口車的價格不會受此影響。不過到今年7月1日，進口車的關(guān)稅將再次調(diào)至25%，因此從長遠來看，今年進口車降價仍是大趨勢。
強制三者險高費率上市
自2004年5月1日新的《道路交通安全法》開始實施以來，投保人與保險公司關(guān)于三者險的賠償問題就官司不斷�！败囍鳠o責任的交通事故保險公司如何賠償”的問題成了業(yè)內(nèi)爭論的焦點，于是距今一年半的時間，車主與保險公司都在翹首以盼機動車強制三者險的出臺。
最近有保險專家透露，備受關(guān)注的機動車強制三者險已經(jīng)敲定于今年的5月份開始實施。各保險公司要在不虧不盈的基礎(chǔ)上推出強制三者險，同時要貫徹新交法對強制三者險“先行賠付”和“無責賠付”的要求。這一系列的前提決定了強制三者險必將以一個高費率的姿態(tài)面市。強制三者險出臺后，所有的機動車必須上強制三者險。屆時未按照規(guī)定投保強制三者險的車主將面臨高額罰款，處罰所得的款項用于國家設(shè)立的救援基金。如果發(fā)生交通事故，先由保險公司按照強制三者險責任限額進行賠付，超過保險責任限額部分將由救助基金墊付。
預(yù)計出臺時間：5月1日
點評：除了對未投強制三者險車主的罰款，救助基金庫的另一資金來源便是對車主交納強制三者險保費的提成，同時保險公司又不可能讓自己虧本。這就決定了機動車強制三者險的保費將處在一個不低的水平。所以強制三者險的出臺，在保障生命財產(chǎn)安全的同時也增加了廣大車主的經(jīng)濟負擔。
汽車側(cè)面碰撞國家標準
據(jù)國家標準委透露，我國將于近期出臺9項有關(guān)汽車安全的強制性國家標準，其中動態(tài)側(cè)面碰撞與被“追尾”乘用車的燃油系統(tǒng)防泄漏和防火性能首次寫進強制性國家標準。
據(jù)了解，這些年我國一直采用100%正面全接觸碰撞試驗，而事實上，在道路交通事故中，由于側(cè)面碰撞造成的傷亡事故約占20%的比例。側(cè)面碰撞的相關(guān)動態(tài)試驗方法和技術(shù)要求將首次出現(xiàn)在即將出臺的汽車安全強制性國家標準中。業(yè)內(nèi)專家說，《汽車側(cè)面碰撞的乘員保護》主要是強調(diào)汽車的結(jié)構(gòu)強度和內(nèi)部的安全性。據(jù)悉，即將出臺的這9個標準已報批，何時出臺還需要經(jīng)過國家標準委的審查、核實。
預(yù)計出臺時間：7月1日
點評：“陸風事件”的發(fā)生給了國家汽車安全標準一個警示，今年之內(nèi)出臺國家汽車新安全標準已經(jīng)為眾人所期待。早在5年前，正面碰撞法規(guī)的正式實施讓很多汽車廠商淘汰了一批不能滿足該法規(guī)的車輛，此次側(cè)面碰撞法規(guī)的問世對汽車廠商的威脅不小。
今年可能出臺的政策
新汽車消費稅
去年一直炒得沸沸揚揚的新汽車消費稅，本來預(yù)計是2005年下半年出臺。但時至今日，最新的進展仍停留在“新的汽車消費稅征稅辦法和稅率”征求意見稿階段，正式公示并實施時間仍然保密。有關(guān)部門稱新汽車消費稅的稅率已基本制定，未出臺的原因是在5檔和7檔兩套征收方案間難以抉擇。
先不論分檔層次的多少，就目前我國實施的汽車消費稅三檔稅率來看，確實存在一些問題。首先是對車種的劃分方式落后，與目前通用的汽車劃分標準不一致，需要統(tǒng)一。其次稅率征收標準層次不分明，各車種所征稅率額度變化太小，起不到鼓勵汽車節(jié)約能源的調(diào)節(jié)作用。
在新的方案中，遵循排量越大稅率越高原則，乘用車稅率在1%~20%之間；SUV稅率范圍在3%~25%之間波動；其它類型的乘用車稅率則在1%~9%之間。5檔和7檔稅率的區(qū)別在于對乘用車排量的層次劃分上，7檔對排量的劃分更細，最低稅率更低至1%。
可能實施時間：5月左右
點評：經(jīng)濟型小排量汽車始終是汽車市場的主角，中國也不能例外。汽車消費稅將在生產(chǎn)環(huán)節(jié)征收，在會計上作汽車成本處理，因此將直接反映在汽車價格上，汽車消費結(jié)構(gòu)中小排量轎車的比重將有所上升，從而達到限制“油老虎”的目的。
燃油稅
去年的幾次油價上漲似乎是燃油稅出臺的一個信號，但煙霧散去燃油稅還是不見蹤影。我國汽車保有量呈幾何狀迅速增長，在計劃調(diào)整購車階段稅收的基礎(chǔ)上，通過征收汽車使用階段的稅費，可以更進一步促進環(huán)保和節(jié)能。政府通過稅收這一經(jīng)濟杠桿來調(diào)節(jié)購車者的行為也是非常有效的一種方法。
可能實施時間：不可知
點評：汽油漲價已經(jīng)讓部分車主開始考慮安步當車。但這里面存在個人和全局的協(xié)調(diào)問題，為了實現(xiàn)大環(huán)境的健康有利發(fā)展，犧牲點兒個人利益必需也必然。
汽車“三包”政策
作為與汽車召回制度的重要補充，汽車“三包”一直是千呼萬喚不出來。去年1月就已經(jīng)結(jié)束了公示，但時至今日當時公示的《家用汽車產(chǎn)品修理更換退貨責任規(guī)定(草案)》仍未“轉(zhuǎn)正”。
如果汽車三包能真正實施，將有助于解決汽車“非系統(tǒng)性”的缺陷，增加汽車廠商服務(wù)成本的同時，進一步維護車主合法權(quán)益。
可能實施時間：今年上半年
點評：據(jù)說公示后修改的征求意見稿部分條款使消費者的權(quán)益被進一步削弱，消費者的權(quán)益并不應(yīng)當為廠商的利益最大化讓步。廠商一直在喊要打“服務(wù)牌”，三包面前可不該“甘為人后”。
消費者希望出臺的政策
關(guān)于兒童乘車安全的規(guī)定
調(diào)查問卷顯示，有75.66%的汽車內(nèi)沒有安裝兒童安全座椅；有39.95%的家長都曾經(jīng)讓孩子坐在危險的副駕駛位置；有43.12%的家長認為乘車時由母親懷抱或坐在成人腿上是對兒童有效的保護；有10.05%的駕駛員認為安全氣囊是對兒童乘車的有效保護。上述調(diào)查結(jié)果顯示，兒童乘車時存在非常多的安全隱患，成年人缺少兒童乘車方面的安全知識。
近幾年，歐美國家和地區(qū)都對兒童乘車的安全保護問題展開很多研究，很多國家和地區(qū)都已經(jīng)立法對兒童乘車進行強制性規(guī)定。我國目前乘用車廣泛進入家庭，兒童乘員數(shù)量也在不斷增加，但兒童乘車安全的法規(guī)或保護標準尚未出臺，與兒童有關(guān)的法律如《未成年人保護法》也未涉及兒童乘車安全。兒童乘員在車禍發(fā)生時如何得到有效的保護，為兒童乘車安全及保護措施制定相關(guān)法規(guī)或者標準，減少孩子在交通事故外的傷亡程度，這些問題應(yīng)該受到社會各界的重視。
點評：強制立法能夠喚起成年人對兒童安全乘車的關(guān)注，也能減少兒童在乘車時發(fā)生意外的概率。對兒童乘車進行立法，爭議性小，社會意義巨大。
關(guān)于車內(nèi)氣體有害物質(zhì)控制的規(guī)定
2004年，某車主新車經(jīng)過經(jīng)銷商裝飾后，車內(nèi)甲醛含量超出國家室內(nèi)空氣標準26倍，一審法院判定經(jīng)銷商全額退購車款69萬元，但二審法院卻以我國還沒有相關(guān)車內(nèi)空氣標準為由，改判銷售商補償車主3萬元；同一年，北京豐臺法院的奧拓車內(nèi)污染超標致人死亡，最終結(jié)果判決消費者敗訴，理由仍是缺乏車內(nèi)空氣質(zhì)量標準。
在汽車室內(nèi)空氣質(zhì)量這個問題上盡管社會上還沒有形成共識，但很多消費者已經(jīng)意識到了它的重要性。2004年7月中旬，國家環(huán)�？偩纸M織有關(guān)科研機構(gòu)對車內(nèi)空氣污染問題進行調(diào)查研究，并啟動了國家環(huán)保標準《車內(nèi)空氣污染物濃度限值及測量方法》(以下簡稱《方法》)的制訂工作。但是，原本計劃在去年年底出臺的《方法》至今尚無出臺跡象。據(jù)了解，制定該《方法》的啟動資金由各汽車企業(yè)埋單，但各汽車企業(yè)在檢測標準上意見不統(tǒng)一，《方法》的制定進展緩慢。該方法今年能否出臺還是未知數(shù)。
點評：錢由廠商出，廠商當然要考慮和維護自己的利益。第一步棋就走錯了，接下來肯定麻煩不斷，即使《方法》出臺了，其檢測結(jié)果的公證性和嚴肅性也未必能被消費者接受。
放寬對汽車改裝的限制
目前在我國，改裝汽車一般有兩種情況：一是指專門生產(chǎn)改裝汽車的廠家，用國家鑒定合格的發(fā)動機、底盤或總成，重新設(shè)計、改裝與原車型不同的汽車；二是已領(lǐng)有牌照的汽車，為了某種使用目的，在原車總成的基礎(chǔ)上，作一些技術(shù)改造，改裝出來的汽車，統(tǒng)稱為改裝車。我們平常所說的改裝車多指后者。
按照目前的規(guī)定，已領(lǐng)牌照汽車進行改裝時，應(yīng)向登記車管所申報，其改裝技術(shù)報告經(jīng)車管所審查同意后，方可進行改裝。改裝完畢，經(jīng)車管所檢驗必要時進行試驗合格，辦理改裝變更手續(xù)。
目前相關(guān)部門對變更車身顏色已經(jīng)基本放開，在車身顏色方面，除了紅色消防專用、黃色工程搶險專用、上白下藍國家行政執(zhí)法專用顏色不能使用外，其它顏色都可以按照車主需求進行變更。但是，對車身、車架、發(fā)動機的變更，要在已經(jīng)損壞無法修復(fù)或者存在質(zhì)量問題的前提下才能夠進行。事實上很多改裝愛好者往往會私下對汽車動力系統(tǒng)和車身、車架進行改裝，并通過特殊途徑通過年審，這已經(jīng)是公開的秘密。與其讓車主偷偷摸摸的改裝，不如放寬對汽車改裝限制，同時建立汽車改裝企業(yè)資質(zhì)審查制度，使轎車的改裝在有制度保證的前提下進行。這樣既可以滿足車主的需要，又能促進我國轎車改裝產(chǎn)業(yè)甚至汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
點評：相關(guān)部門對改裝進行限制主要是擔心改裝后汽車安全性降低。國外對汽車安全的關(guān)注比國內(nèi)有過之而無不及，但是國外改裝業(yè)之發(fā)達足以證明兩者之間不存在必然聯(lián)系，關(guān)鍵在于對改裝企業(yè)的監(jiān)管，對汽車改裝的研究。一味禁止是否也是推卸責任的表現(xiàn)呢？
(來源：《京華時報》)
