中新網(wǎng)12月23日電 在國務院新聞辦公室今天舉行的新聞發(fā)布會上，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長李毅中指出，從安全生產(chǎn)工作來看，“六不”是煤礦安全生產(chǎn)的大敵。事故教訓刻骨銘心，希望各地、各部門和企業(yè)都能夠從中吸取教訓，把安全生產(chǎn)的各項措施抓緊抓實。
“六不”指的是一些煤礦企業(yè)貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)不認真、不負責；一些地方對整頓關閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦態(tài)度不堅決、工作不得力；一些安全監(jiān)管監(jiān)察機構(gòu)和行業(yè)管理部門工作不落實、不到位。
今天的新聞發(fā)布會上公布了去年11月份以來發(fā)生的6起煤礦特別重大事故的調(diào)查處理結(jié)果，以接受社會監(jiān)督。李毅中指出，這6起特別重大事故，充分暴露出“六不”的情況。
李毅中并分析了“六不”的具體反映——
一是抗拒執(zhí)法，非法生產(chǎn)。發(fā)生事故的煤礦負責人、礦主安全意識淡漠，思想麻痹。有的無視法律，無視監(jiān)管，無視礦工生命，甚至抗拒執(zhí)法，違法生產(chǎn)。廣東梅州興寧市大興煤礦在證照不全的情況下，一直違法組織生產(chǎn)，盜采防水保安煤柱，組織工人冒險作業(yè)。山西朔州細水煤礦、河北承德暖兒河煤礦拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察部門下達的停產(chǎn)整頓指令，違法生產(chǎn)，釀成事故。
二是超能力、超強度、超定員組織生產(chǎn)。受利益驅(qū)使，發(fā)生事故煤礦不顧礦井生產(chǎn)能力、通風能力和設備負荷，超強度開采；不按礦井實際核定入井人數(shù)，超定員生產(chǎn)。新疆阜康市神龍煤礦設計能力3萬噸，正在進行9萬噸改造，但是該礦在改擴建工程尚未驗收的情況下，擅自打開密閉，冒險生產(chǎn)，去年產(chǎn)煤29萬噸，今年上半年產(chǎn)煤18萬噸。陜西銅川陳家山煤礦長期超能力生產(chǎn)，造成采掘比例嚴重失調(diào)，為事故埋下嚴重隱患。
三是管理混亂，規(guī)章制度形同虛設。發(fā)生6起事故的煤礦中，國有大礦管理滑坡，“三違”現(xiàn)象嚴重，違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律；小煤礦管理混亂，安全隱患大量存在。這些礦勞動組織混亂，井下作業(yè)以包代管，濫用人力，培訓缺失，甚至不培訓，無證上崗。陜西銅川陳家山煤礦是國有重點煤礦，屬于高瓦斯礦井，但該礦在瓦斯、通風管理上，系統(tǒng)不完善，設施缺失，并違反規(guī)程布置排瓦斯巷。河北承德暖兒河煤礦在事故前1小時24分瓦斯?jié)舛瘸迗缶岳^續(xù)冒險作業(yè)不撤離，造成重大傷亡。
四是有關部門監(jiān)管不力。從這6起事故來看，都存在地方有關部門監(jiān)管不力的問題。山西朔州細水煤礦是被責令停產(chǎn)整頓礦井，但對其違法生產(chǎn)行為，多個檢查組到該礦檢查均未發(fā)現(xiàn)，駐礦安監(jiān)員失職瀆職。管理部門未能制止其違法生產(chǎn)、越界開采，對該礦私自購買炸藥的違法行為也失察。廣東梅州大興煤礦長期存在重大水患，長期以來都知道頭上頂著大水，水量和頤和園的水差不多，但是安全監(jiān)管部門違規(guī)向該礦發(fā)放安全生產(chǎn)許可證。
五是事故背后的腐敗充當了保護傘。特別是今年7月2日山西省寧武縣賈家堡煤礦發(fā)生的特別重大瓦斯煤塵爆炸事故，死亡36人。寧武縣煤炭工業(yè)局局長與礦山救護隊負責人共同策劃，并得到寧武縣委副書記和副縣長的縱容，謊報事故死亡19人，瞞報17人，并將這17具尸體轉(zhuǎn)移到內(nèi)蒙古。廣東興寧市大興煤礦8月7日透水事故，該公司董事長、副董事長身份竟是國家現(xiàn)職的公職人員，一些執(zhí)法部門、管理部門為其非法行為大開綠燈，官商勾結(jié)，權(quán)錢交易，腐敗問題十分嚴重。
李毅中強調(diào)，對以上6起特別重大事故的相關責任人，已依據(jù)有關法律法規(guī)和“四不放過”原則進行了處理，構(gòu)成犯罪的已移交司法機關處理。對具有礦長資質(zhì)的，吊銷資質(zhì)，五年內(nèi)不得再擔任任何煤礦的董事長和礦長。并對事故煤礦依法進行經(jīng)濟處罰，并建議由地方政府予以關閉。（據(jù)中國網(wǎng)文字直播整理）
