中新社華盛頓十一月十六日電 題：布什訪華前奏：經(jīng)貿(mào)問(wèn)題何以優(yōu)先？
中新社記者 余東暉
美國(guó)總統(tǒng)布什還沒(méi)踏上中國(guó)的土地，主要意圖已通過(guò)他本人和白宮高官的表態(tài)傳出：布什此行首先要與中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人談人民幣匯率、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和中國(guó)市場(chǎng)進(jìn)一步開放等經(jīng)貿(mào)問(wèn)題。
經(jīng)貿(mào)關(guān)系是中美關(guān)系的重要內(nèi)容，但一般不會(huì)成為首要話題。為何在“中國(guó)崛起”熱悄然興起，美國(guó)人關(guān)注對(duì)華戰(zhàn)略問(wèn)題之際，布什反倒以具體的經(jīng)貿(mào)問(wèn)題為優(yōu)先？此間學(xué)者認(rèn)為，這是布什當(dāng)前在內(nèi)政問(wèn)題頻頻失意的背景下，為挽回民意和人心不得不擺出的“姿態(tài)”。
美國(guó)丹佛大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院教授趙穗生在接受本社記者專訪時(shí)指出，布什在第二任第一年民意支持率就跌至百分之三十七，這有些反常，主要是伊拉克戰(zhàn)場(chǎng)傷亡、CIA身份泄密丑聞、颶風(fēng)救災(zāi)不力等一系列負(fù)面事件所致。當(dāng)前布什政府要在外交上以人權(quán)、反恐等問(wèn)題發(fā)動(dòng)咄咄逼人的攻勢(shì)，很難達(dá)到目的，最近的美洲峰會(huì)就是例證。
趙穗生表示，美國(guó)能源價(jià)格上漲，失業(yè)率居高不下，也是民眾對(duì)布什不滿的原因。在這個(gè)過(guò)程中，中國(guó)成了“替罪羊”。此次布什前往亞洲，重頭戲是參加APEC峰會(huì)，談貿(mào)易投資自由化、世貿(mào)組織多哈回合、能源合作等與經(jīng)貿(mào)相關(guān)的問(wèn)題。作為此行的另一個(gè)重頭戲，布什訪華以經(jīng)貿(mào)為先也是順理成章的事情。盡管最后可能空手而歸，但他想通過(guò)在經(jīng)貿(mào)問(wèn)題上對(duì)中國(guó)施壓，向美國(guó)人展示為他們謀利益的姿態(tài)。
美國(guó)布魯金斯學(xué)會(huì)資深研究員黃靖在接受本社記者專訪時(shí)表達(dá)了類似的看法。他說(shuō)，布什在內(nèi)政上頻頻受挫，支持率下滑，其外交作為必然受到限制。在中國(guó)問(wèn)題上，當(dāng)前最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題是貿(mào)易不平衡，而美國(guó)人將之歸咎于人民幣低估，布什東亞之行試圖在經(jīng)貿(mào)問(wèn)題上有所收獲，“堤內(nèi)損失堤外補(bǔ)”。更大的背景是，美國(guó)既然把中國(guó)看作“利益合伙人”(Stakeholder)，自然也要逼迫中國(guó)開放金融市場(chǎng)，以進(jìn)一步融入世界經(jīng)濟(jì)體系。
黃靖認(rèn)為，布什拿人民幣問(wèn)題做文章，其實(shí)有“一箭雙雕”的意圖，一方面想緩解小企業(yè)不景氣帶來(lái)的壓力，另一方面金融開放能為華爾街大企業(yè)創(chuàng)造新的機(jī)會(huì)。不過(guò)黃靖指出，小企業(yè)和大企業(yè)的利益很難兼顧，布什在經(jīng)貿(mào)問(wèn)題上施壓有多大效果值得懷疑，更多的是形式大于內(nèi)容的姿態(tài)。
當(dāng)天美國(guó)參議員舒默要求布什訪華期間促使中國(guó)在人民幣匯率上采取進(jìn)一步行動(dòng)，并同意推遲表決其提出的對(duì)華商品征收百分之二十七點(diǎn)五特別關(guān)稅的議案。
對(duì)此，喬治華盛頓大學(xué)國(guó)際商務(wù)教授楊家文在接受本社記者專訪時(shí)表示，美國(guó)人以中國(guó)外匯儲(chǔ)備增加判斷人民幣匯率低估，存在很大的誤解。中國(guó)外匯儲(chǔ)備增加主要不是因?yàn)橘Q(mào)易順差，而是因?yàn)橥赓Y和“熱錢”流入。如果這個(gè)議案最后通過(guò)，不僅會(huì)打擊中國(guó)對(duì)美出口，也會(huì)打擊美國(guó)經(jīng)濟(jì)，因?yàn)檫@將推動(dòng)美國(guó)消費(fèi)物價(jià)上漲，與美聯(lián)儲(chǔ)連續(xù)加息抑制通脹的政策取向是背道而馳的。
楊家文指出，要求人民幣升值代表著美國(guó)部分產(chǎn)業(yè)界的利益，這些人容易聯(lián)合起來(lái)，叫得響，但更多的消費(fèi)者卻難以聯(lián)合發(fā)出維護(hù)自身利益的呼聲。布什政府在逼迫人民幣升值時(shí)應(yīng)當(dāng)算清楚，是迎合部分產(chǎn)業(yè)界的利益爭(zhēng)取一百億美元重要，還是維護(hù)多數(shù)消費(fèi)者利益，保住五百億美元更重要。
至于布什周三在日本以臺(tái)灣為例鼓吹“民主自由”，黃靖認(rèn)為，布什在戰(zhàn)略上要推銷美國(guó)價(jià)值觀，戰(zhàn)術(shù)上要在訪華前占領(lǐng)討價(jià)還價(jià)的好位置，這么做并不出人意料。而且布什強(qiáng)調(diào)了“一個(gè)中國(guó)”政策，他贊揚(yáng)臺(tái)灣并不意味著美國(guó)不支持“臺(tái)獨(dú)”的立場(chǎng)有所改變。
美國(guó)對(duì)外關(guān)系委員會(huì)高級(jí)研究員伊可諾密認(rèn)為，布什到了北京會(huì)提人權(quán)問(wèn)題，但不會(huì)直接發(fā)難，此行的主要議題是經(jīng)貿(mào)。完
