中新網(wǎng)11月16日電 中國(guó)國(guó)務(wù)院總理溫家寶今天主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，審議并原則通過(guò)《重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例(草案)》，研究應(yīng)對(duì)禽流感疫情影響扶持家禽業(yè)發(fā)展政策措施。

　　會(huì)議認(rèn)為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》，制定并施行《重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例》，對(duì)于把高致病性禽流感等重大動(dòng)物疫情的防控工作納入法制化軌道，建立信息暢通、反應(yīng)快捷、指揮有力、控制有效的疫情快速反應(yīng)機(jī)制，依法保障養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)安全，保護(hù)公眾身體健康與生命安全，維護(hù)正常的社會(huì)秩序，都具有十分重要意義。條例指明了重大動(dòng)物疫情應(yīng)急工作的原則和指導(dǎo)思想，對(duì)應(yīng)急準(zhǔn)備，疫情監(jiān)測(cè)、報(bào)告和公布，應(yīng)急處理，政府和有關(guān)部門(mén)、企業(yè)、個(gè)人的法律責(zé)任作了明確規(guī)定。會(huì)議決定，該條例草案經(jīng)進(jìn)一步修改后，由國(guó)務(wù)院公布施行。

　　會(huì)議強(qiáng)調(diào)，各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要做好《重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例》的宣傳工作，并認(rèn)真貫徹落實(shí)。要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前防控高致病性禽流感的嚴(yán)峻形勢(shì)，防止麻痹松懈，切實(shí)按照加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、密切配合，依靠科學(xué)、依法防治，群防群控、果斷處置的方針，及時(shí)發(fā)現(xiàn)，快速反應(yīng)，嚴(yán)格處理，減少損失。

　　會(huì)議聽(tīng)取了發(fā)展改革委關(guān)于扶持家禽業(yè)發(fā)展若干意見(jiàn)的匯報(bào)。會(huì)議認(rèn)為，今年入秋以來(lái)中國(guó)局部地區(qū)發(fā)生的高致病性禽流感疫情，已對(duì)全國(guó)家禽業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展帶來(lái)明顯沖擊。為加強(qiáng)疫情防控工作，減少養(yǎng)殖企業(yè)和農(nóng)戶損失，幫助其盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)，會(huì)議決定，按照企業(yè)和農(nóng)戶生產(chǎn)自救與國(guó)家適當(dāng)扶持相結(jié)合、制定應(yīng)急扶持措施與建立穩(wěn)定發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制相結(jié)合的原則，采取以下九個(gè)方面的扶持措施：

　　(一)繼續(xù)對(duì)家禽免疫和疫區(qū)家禽撲殺給予財(cái)政補(bǔ)貼。強(qiáng)制免疫所需疫苗費(fèi)用由國(guó)家承擔(dān)，認(rèn)真落實(shí)補(bǔ)償補(bǔ)助政策，盡快把補(bǔ)償補(bǔ)助資金足額發(fā)放到位。

　　(二)對(duì)有關(guān)企業(yè)免征2005年度企業(yè)所得稅。從11月1日至明年6月30日，對(duì)企業(yè)加工銷售禽肉產(chǎn)品實(shí)行增值稅即征即退。對(duì)禽類加工產(chǎn)品出口后的應(yīng)退稅款，及時(shí)足額退給企業(yè)。適當(dāng)減免有關(guān)企業(yè)和個(gè)人2006年上半年度城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅和車(chē)船使用稅。

　　(三)對(duì)家禽養(yǎng)殖、加工企業(yè)和養(yǎng)殖農(nóng)戶暫時(shí)免征部分政府性基金和行政性收費(fèi)，對(duì)出口的禽類產(chǎn)品免收出入境檢驗(yàn)檢疫費(fèi)。

　　(四)對(duì)從事家禽養(yǎng)殖、加工的國(guó)家級(jí)和省級(jí)龍頭企業(yè)以及種禽企業(yè)，銀行已經(jīng)發(fā)放但尚未到期的流動(dòng)資金貸款，可適當(dāng)延長(zhǎng)還款期限，財(cái)政給予部分貼息；對(duì)疫情期間已到期并發(fā)生流動(dòng)資金貸款拖欠的企業(yè)，銀行免收貸款罰息。

　　(五)努力擴(kuò)大生產(chǎn)，保障疫苗供應(yīng)。加強(qiáng)疫苗質(zhì)量監(jiān)管，堅(jiān)決查處非法生產(chǎn)、銷售假劣疫苗行為。

　　(六)保護(hù)種禽生產(chǎn)能力和家禽品種資源。祖代種禽場(chǎng)和家禽品種資源場(chǎng)優(yōu)先享受?chē)?guó)家有關(guān)流動(dòng)資金貸款支持、免征企業(yè)所得稅、減免收費(fèi)等扶持政策。

　　(七)維護(hù)正常的市場(chǎng)流通秩序。對(duì)非疫區(qū)持有有效證明的禽類產(chǎn)品的正常流通，任何地方不得人為設(shè)置障礙或采取封鎖措施。

　　(八)確保養(yǎng)殖農(nóng)戶得到政策實(shí)惠，受損企業(yè)職工生活得到基本保障。地方各級(jí)政府要組織受損農(nóng)戶特別是養(yǎng)殖大戶開(kāi)展生產(chǎn)自救，切實(shí)解決好他們的實(shí)際困難。受疫情影響企業(yè)被裁減的職工，按有關(guān)政策規(guī)定享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇或被納入城市居民最低生活保障。

　　(九)逐步推進(jìn)家禽業(yè)由分散飼養(yǎng)、畜禽混養(yǎng)方式向規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)方式轉(zhuǎn)變，實(shí)施統(tǒng)一防疫和管理。國(guó)家對(duì)重點(diǎn)養(yǎng)殖小區(qū)和規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的防疫設(shè)施、糞污處理設(shè)施建設(shè)給予必要的支持。