中新網(wǎng)11月1日電 遼寧等省的公安機關(guān)開展了城鄉(xiāng)統(tǒng)一戶口登記工作，擬取消農(nóng)業(yè)、非農(nóng)業(yè)戶口界限，探索建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一戶口登記管理制度。今天出版的人民日報《華南新聞》報道稱，這是廣大“農(nóng)業(yè)人口”的福音，也意味著幾十年來導(dǎo)致城鄉(xiāng)差異擴大的“鎖”將被打開。

　　美國著名的發(fā)展經(jīng)濟學(xué)家、諾貝爾獎獲得者劉易斯曾經(jīng)作過形象的比喻：城市現(xiàn)代部門與農(nóng)村傳統(tǒng)部門的收入差距是“陡峭的海岸”而不是“平緩的沙灘”。中國城鄉(xiāng)差異有多“陡峭”？國家統(tǒng)計局專家姚景源先生根據(jù)2003年數(shù)據(jù)測算認為，中國城鄉(xiāng)收入差距已經(jīng)達到6倍左右。這僅是城鄉(xiāng)間的“名義差別”，如果再把城市居民所享有的、對農(nóng)村居民來說可望而不可及的各種實物補貼，如公費醫(yī)療、國家對中小學(xué)財政補貼、養(yǎng)老金保障、失業(yè)保險、最低生活救濟等計算在內(nèi)，城鄉(xiāng)的“實際差別”將更大。

　　報道稱，城鄉(xiāng)差別正是由“戶籍制度”引發(fā)的，即使在城市里工作，身為農(nóng)民戶籍身份的農(nóng)民工也無法享有城市人的“補貼”。曾經(jīng)一段時間，舊的計劃經(jīng)濟體制為了工業(yè)趕超目標、為了維持平均而過低的勞動力價格的需要，通過價格“剪刀差”的傳導(dǎo)，使得農(nóng)業(yè)為國民經(jīng)濟“輸血”，并且逐漸形成了“城鄉(xiāng)二元”的經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)。城市至今還在享受著各種政策與資源優(yōu)勢，而城市獲得的優(yōu)先發(fā)展、優(yōu)惠政策，同樣會造成城市和鄉(xiāng)村之間競爭與發(fā)展條件的不平等，并成為城鄉(xiāng)居民收入以及與收入相對應(yīng)的生活與發(fā)展質(zhì)量指標差距擴大的主要原因之一。

　　報道指出，隨著社會主義市場經(jīng)濟資源下的優(yōu)化配置，該是全社會對農(nóng)業(yè)“反哺”的時候了。為了逐步減小“陡峭”的城鄉(xiāng)差異，中央和地方政府非常重視“三農(nóng)問題”，采取了農(nóng)產(chǎn)品價格保護、減免涉農(nóng)稅費、增加農(nóng)業(yè)經(jīng)費投入等措施來促進農(nóng)村發(fā)展及農(nóng)民收入增長。而為“農(nóng)村人口”在城市或經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)創(chuàng)造平等的就學(xué)、就業(yè)、社會福利等機會更是盡快縮短城鄉(xiāng)差異的重要途徑。(顧一冰)