農(nóng)村建設(shè)：描繪出一幅新藍(lán)圖
農(nóng)業(yè)是第一產(chǎn)業(yè)，但從近年的發(fā)展來看，遠(yuǎn)不及第二和第三產(chǎn)業(yè)。一方面，工農(nóng)剪刀差帶來了農(nóng)業(yè)和其它產(chǎn)業(yè)的不平衡；另一方面，城鄉(xiāng)二元體制造成了城市和農(nóng)村利益分配的不均衡。相應(yīng)的，農(nóng)民成為利益受損較多的一個群體。
我們看到，政府一直在為解決“三農(nóng)”問題作堅持不懈的努力，此次“十一五”規(guī)劃中，更是提出了“建設(shè)社會主義新農(nóng)村”的命題。
推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，需要從國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度來考慮。農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)，農(nóng)民占據(jù)了中國的絕大多數(shù)人口，沒有農(nóng)村的發(fā)展和全面進(jìn)步，就不可能有整個社會的發(fā)展和全面進(jìn)步；不能實現(xiàn)農(nóng)村和諧，建設(shè)社會主義和諧社會就只能是空談。
長期以來，我國的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)較為緩慢，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度較低。中國的改革自農(nóng)村始，但這一塊后來反而成為進(jìn)展遲緩的領(lǐng)域之一。究其原因，與我們在農(nóng)業(yè)、農(nóng)村上的投入不足有很大關(guān)系。
國家統(tǒng)計局披露的一組數(shù)據(jù)表明：全國有一半的行政村還沒有通自來水；60%農(nóng)民還沒有用上衛(wèi)生的廁所；7000萬戶農(nóng)民住房需要改善；1.5億農(nóng)戶需要解決燃料問題；6%的行政村還沒有通公路；2%的村子還沒有通電；6%的村子還沒有通電話；1%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有衛(wèi)生院；60%以上的縣沒有標(biāo)準(zhǔn)的污水處理場等。
面對這樣一種現(xiàn)狀，大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)、千方百計增加農(nóng)民收入成為必須。農(nóng)村問題專家溫鐵軍在勾勒新農(nóng)村的新景象時提出，該由政府提供的公共品要由政府提供。同時，管理是公共的，治安是公共的，法律是公共的，所有這些不能讓農(nóng)民拿錢的事都不能讓他們拿。
農(nóng)業(yè)是社會穩(wěn)定和發(fā)展的源頭，建設(shè)新農(nóng)村、創(chuàng)造新氣象，將為我們邁向和諧社會打下堅實基礎(chǔ)。
公共安全：讓百姓過上舒心日子
改革開放使中國經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展，人民群眾的物質(zhì)生活水平也隨之有了很大提高。然而，一系列日益凸現(xiàn)的生產(chǎn)安全、交通安全、環(huán)境安全、食品安全以及藥品安全等公共安全問題卻日益引起了人們的關(guān)注。
有關(guān)調(diào)查顯示：2004年全國煤礦事故造成6027人死亡；今年以來，全國共發(fā)生94起特大安全生產(chǎn)事故，死亡2074人；我國每年有超過10萬人死于交通事故；我國半數(shù)以上城市市區(qū)地下水嚴(yán)重污染……還有蘇丹紅調(diào)味醬事件、孔雀石綠毒魚事件以及最近發(fā)生的食品保鮮膜事件、禽流感疫情，都對公共安全體系的建設(shè)提出了更高的要求。
“十一五”規(guī)劃的建議中對公共安全體系的構(gòu)建傾注了很大的熱情：
對于生產(chǎn)安全問題，建議提出：切實抓好煤礦等高危行業(yè)的安全生產(chǎn)，有效遏制重特大事故。加強交通監(jiān)管，減少交通事故。加強各種自然災(zāi)害預(yù)測預(yù)報，提高防災(zāi)減災(zāi)能力。
對于環(huán)境安全和食品、藥品安全等問題，建議強調(diào)：加大環(huán)境保護(hù)力度，切實保護(hù)好自然生態(tài)，認(rèn)真解決影響經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展特別是嚴(yán)重危害人民健康的突出的環(huán)境問題……強化對食品、藥品、餐飲衛(wèi)生等的監(jiān)管……保障人民群眾安居樂業(yè)。
安全需求是人的基本需求，也是建設(shè)和諧社會的必要條件。尤其是與群眾生活、生產(chǎn)和切身利益相關(guān)的安全問題，更需要形成體系化和制度化的安全保障體系。
應(yīng)對高風(fēng)險的社會的來臨，需要政府和社會聯(lián)手，在構(gòu)建社會安全網(wǎng)方面邁出更大的步伐�！笆晃濉币�(guī)劃建議具體而又細(xì)致，顯然讓人民群眾心里頭有了更多的安全感。
讓人民群眾喝上干凈的水、呼吸上清潔的空氣，吃上安全的食品，過上安心的日子。這是老百姓的普遍愿望，也是“十一五”規(guī)劃的點睛之筆。
“十一五”規(guī)劃親民色彩躍然眼前
2005年10月11日，中國共產(chǎn)黨第十六屆中央委員會第五次會議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》。從規(guī)劃所透出的信息看，“十一五”規(guī)劃將是為實現(xiàn)小康社會目標(biāo)打下堅實基礎(chǔ)的規(guī)劃。在這五年時間內(nèi)，一些醞釀多年的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革將取得突破。這些改革在有力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展與社會和諧進(jìn)步的同時，也將在方方面面給老百姓的生活帶來實惠。
較為確切的說法是，這個勾勒中國未來發(fā)展路徑的規(guī)劃將添加更多關(guān)注民生、體現(xiàn)民意的表述，即在對改革和發(fā)展成果的共享中更加注重利益兼顧，各個層次的老百姓將切身感受到“十一五”帶來的實際利益。
種種跡象表明，既不“殺富濟(jì)貧”，又要實現(xiàn)低收入者收入的增長，兼顧各方利益，“十一五”規(guī)劃要成為“實現(xiàn)共同富裕，因而皆大歡喜”的施政綱領(lǐng)。
透過濃墨重彩的民生議題，“十一五”規(guī)劃的親民色彩躍然眼前。可以預(yù)見的是，布局民生大計的“十一五”規(guī)劃將給億萬民眾帶來更多的雨露滋潤，確保中國在構(gòu)建和諧社會的道路上穩(wěn)步前進(jìn)。
(來源：《工人日報》；李瑾 周興旺 劉曉翠 張敏 賀少成 尹雪梅 嚴(yán)鋒林）
