中新網(wǎng)10月24日電 據(jù)香港媒體綜合外電報道，歐盟代表日前提出，互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)由各國政府共同管理，這一觀點贏得了許多國家的認同。到底由誰來監(jiān)管全球互聯(lián)網(wǎng)，目前享有管理權(quán)的美國與其它國家發(fā)生了激烈的爭執(zhí)。美國總統(tǒng)布什上周會見歐盟委員會主席巴羅佐時特意提出了這一問題，對此，雙方的意見截然不同。

　　美獨享域名否決權(quán)

　　對大多數(shù)使用互聯(lián)網(wǎng)的人而言，能否順利登陸是他們唯一關(guān)心的問題。但隨著互聯(lián)網(wǎng)成為許多國家重要的基礎(chǔ)設(shè)施，例如巴西90%的稅款通過互聯(lián)網(wǎng)征收，誰來控制互聯(lián)網(wǎng)這一問題就變得尤為關(guān)鍵。

　　眾所周知，互聯(lián)網(wǎng)現(xiàn)在的幕后擁有者是美國政府。在互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)建早期，具有遠見的美國商務(wù)部便積極推動和資助互聯(lián)網(wǎng)的拓展。在互聯(lián)網(wǎng)成長為全球性網(wǎng)絡(luò)后，美國商務(wù)部于1998年設(shè)立了一家私營公司——國際互聯(lián)網(wǎng)名稱和編號分配公司(ICANN)，具體負責互聯(lián)網(wǎng)頂級域名的運營。舉例來說，布什政府最近反對通過以.xxx為后綴的色情網(wǎng)站域名，而這一否決權(quán)只有美國獨享，其他任何政府或組織都沒有這一權(quán)力�，F(xiàn)在，美國商務(wù)部仍保留著對互聯(lián)網(wǎng)的全面控制。今年6月，該部發(fā)表聲明稱，將無限期保留對‘根服務(wù)器’的控制權(quán)。而根服務(wù)器是整個互聯(lián)網(wǎng)域名系統(tǒng)的基部。

　　在聯(lián)合國組織的一系列會議中，一些第三世界國家包括巴西、中國、古巴、伊朗紛紛要求減小美國對全球互聯(lián)網(wǎng)的影響力，近日還專門起草了一個要求對全球互聯(lián)網(wǎng)管理進行改革的提案，準備11月份提交給聯(lián)合國峰會討論，歐盟最近也表示對該改革提案給予積極支持。

　　但美國國務(wù)院信息政策協(xié)調(diào)人戴衛(wèi)·格羅斯表示：“雖然美國和歐盟都希望從中找到共同的利益，但為了達到這一目的我們并不會放棄自己的原則。”布什與巴羅佐討論了歐盟對于上述針對互聯(lián)網(wǎng)管理改革提議的立場，但格羅斯沒有透露會談的詳細內(nèi)容，白宮也沒有披露相關(guān)內(nèi)容。

　　歐盟吁建“合作模式”

　　英國貿(mào)易和工業(yè)部負責業(yè)務(wù)關(guān)系的負責人戴維·亨登，目前正在瑞士日內(nèi)瓦代表英國政府和歐盟參加定于11月舉行的信息社會世界峰會第三輪預(yù)備會議。亨登在會議上對互聯(lián)網(wǎng)的控制權(quán)提出了一項新的改革計劃，他表示，歐盟決心終結(jié)美國政府對互聯(lián)網(wǎng)的單級控制。為此，歐盟已提出兩項大膽的改革建議：一是成立一個新的論壇，負責制定互聯(lián)網(wǎng)的公共政策；二是設(shè)立由各國政府參與的“合作模式”，一起管理互聯(lián)網(wǎng)。亨登的建議贏得許多國家的認同。

　　美國代表則響應(yīng)說，美國“絕不會允許任何變化”影響美國在控制互聯(lián)網(wǎng)方面的“傳統(tǒng)地位”。但美國的強硬反對似乎并不起效。各國政府有望在信息峰會上達成一項協(xié)議，美國政府長期以來對互聯(lián)網(wǎng)域名管理的壟斷地位或許將就此終結(jié)。

　　監(jiān)管政策恐復(fù)雜化

　　然而言論自由倡導(dǎo)者及商業(yè)組織對此卻有所顧慮，他們擔心更多國家參與管理會導(dǎo)致監(jiān)管政策更加復(fù)雜，造成電子商務(wù)環(huán)境惡化等不利后果。例如，美國計算器技術(shù)行業(yè)協(xié)會(Comp TIA)強調(diào)指出，它支持“以市場為基礎(chǔ)”的解決方案，并不贊成擴大聯(lián)合國監(jiān)管權(quán)的做法�；ヂ�(lián)網(wǎng).uk域名管理機構(gòu)Nominet也表達了同樣的看法。

　　商業(yè)組織的擔心主要在于，互聯(lián)網(wǎng)管理權(quán)劃歸聯(lián)合國之后，各成員國會提出五花八門的提議，有可能造成管理上的混亂，這些提議包括“消費者保護”、對域名使用征稅、將I-CANN并入聯(lián)合國機構(gòu)等等。聯(lián)合國此前也提議創(chuàng)立一個國際征稅機構(gòu)，考慮對郵件征稅，其報告稱，100條信息征稅一美分可以“忽略不計”。

　　美國國務(wù)院國際電信與信息政策顧問委員會在日前召開的一次會議上表示，長期以來國際互聯(lián)網(wǎng)的管理一直運行良好，因此美國不打算出讓手中的管理權(quán)。美國兩黨對此問題的立場空前一致，眾議院兩黨代表致信格羅斯，要求他不能向國際壓力低頭。