中新社北京十月二十二日電(記者 齊彬)作為關(guān)系民眾切身利益的重要民事基本法律,中國物權(quán)法草案今天第四次進(jìn)入立法機(jī)關(guān)的審議程序。
此前,九屆全國人大常委會第三十一次會議、十屆全國人大第十二次、第十六次會議已對草案進(jìn)行了三次審議。今年七月份,全國人大常委會辦公廳又將草案向社會全文公布征求意見,一個多月的時間,民眾通過網(wǎng)絡(luò)、信件提出了一萬多條修改意見。
隨后,全國人大法律委員會、常委會法工委召開了三個座談會,聽取部分全國人大代表、常委委員、地方人大常委會和法學(xué)專家的意見。經(jīng)過對各方面意見進(jìn)行綜合研究,法工委歸納出了意見比較集中的十個問題,并提出了初步修改方案。
九月二十六日,吳邦國委員長主持會議,聽取一些全國人大代表和有關(guān)方面對物權(quán)法草案幾個問題修改方案的意見。全國人大法律委員會副主任委員胡康生今天在向十屆全國人大第十八次會議匯報草案修改情況時說,將物權(quán)法草案向社會公布廣泛征求意見,是全國人大常委會堅(jiān)持走群眾路線,充分發(fā)揚(yáng)民主,增加立法工作透明度,提高立法質(zhì)量的重大舉措。
胡康生表示,物權(quán)法草案的修改,應(yīng)堅(jiān)持正確的政治方向,既要體現(xiàn)公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度,又要體現(xiàn)對國家、集體和私有財(cái)產(chǎn)平等保護(hù)的原則。針對當(dāng)前存在的問題,尤其要防止國有資產(chǎn)流失。要借鑒國外物權(quán)制度中對我有益的規(guī)則,但不能照抄照搬。
其次,要堅(jiān)持從中國的國情和實(shí)際出發(fā),要著眼于確立中國特色的物權(quán)法律制度,肯定中國改革的成果,同時要為進(jìn)一步深化改革留有空間,充分考慮現(xiàn)實(shí)生活中關(guān)系民眾切身利益的問題,同時要區(qū)別不同情況,重在解決現(xiàn)實(shí)生活迫切需要規(guī)范的問題,不必求全。此外,胡康生表示,還要處理好物權(quán)法和其他有關(guān)法律的關(guān)系。
根據(jù)以上原則,草案第四次審議稿對國家所有權(quán)、城鎮(zhèn)集體財(cái)產(chǎn)的歸屬、征收、征用和拆遷、社會團(tuán)體的財(cái)產(chǎn)、業(yè)主的建筑物區(qū)分所有權(quán)、追回被盜、被搶的財(cái)務(wù)、特許物權(quán)、建設(shè)用地使用權(quán)以及擔(dān)保物權(quán)等多方面內(nèi)容進(jìn)行了修改,同時草案的文字表述還按照盡可能通俗易懂的要求進(jìn)一步作了修改,并對公示、相鄰關(guān)系等增加了名詞解釋。