中新網(wǎng)10月20日電 據(jù)香港商報(bào)報(bào)道，歐盟近日在盧森堡召開外長理事會特別會議，討論農(nóng)業(yè)貿(mào)易條款。
148個成員國的世界貿(mào)易組織香港部長級會議預(yù)定在12月中旬登場，打開多哈回合談判4年以來的僵局已迫在眉睫。為化解貿(mào)易僵局，美國貿(mào)易代表波特曼上周提議，要求歐盟和日本調(diào)降農(nóng)產(chǎn)品補(bǔ)貼83%，美國將跟進(jìn)調(diào)降補(bǔ)貼60%。歐盟貿(mào)易專員曼德爾森隨即表示，歐盟可以考慮削減70%的農(nóng)產(chǎn)品補(bǔ)貼和高達(dá)60%的農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅，歐盟同時(shí)考慮將其列為最易受外國競爭沖擊的農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量占總進(jìn)口的比例由10%降低至8%。
但曼德爾森的提議卻引起歐盟農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼最大受惠國——法國的不滿。法國指責(zé)曼德爾森“讓步太大”，并批判他沒有先行征詢歐盟理事會的意見，便逕自對外宣稱歐盟可減少補(bǔ)助。
法國的發(fā)難令促使歐盟讓步的努力更加復(fù)雜化。歐盟于18日召開的特別會議，即是為了重新協(xié)調(diào)各國的農(nóng)業(yè)貿(mào)易談判立場。
歐盟冀獲“平衡結(jié)果”
在當(dāng)天的會議上，法國強(qiáng)調(diào)，曼德爾森在世貿(mào)談判的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼問題上不能以犧牲歐盟農(nóng)民的利益為代價(jià)，過多的讓步必須取得歐盟各成員國的審核授權(quán)。法國還提出，歐盟應(yīng)成立一個由各成員國代表組成的專家委員會，以事先評估歐盟委員會在貿(mào)易談判中的立場。法國希望以此來約束歐盟貿(mào)易談判代表在農(nóng)業(yè)談判中作出過多讓步。為壯大聲勢，法國甚至征得12個歐盟國家農(nóng)業(yè)部長的簽名支持。
不過出乎意料的是，歐盟外長理事會最終并未通過法國的提議，反而對曼德爾森給予全面支持。會議主席、英國外交大臣施仲宏在會后舉行的新聞發(fā)布會上說：(法國的)這個提議沒有達(dá)成一致，曼德爾森的談判戰(zhàn)略得到廣泛支持。
會議發(fā)表的決議說，1999年10月和今年7月歐盟授權(quán)歐盟委員會進(jìn)行多哈回合談判的決定依然有效，會議支持歐盟委員會在談判中的努力。決議還要求曼德爾森要在談判中爭取“平衡的結(jié)果”，同時(shí)要及時(shí)向歐盟各成員國定期通報(bào)談判的進(jìn)展情況。
分析人士認(rèn)為，歐盟18日召開的特別會議重新協(xié)調(diào)了歐盟內(nèi)部在農(nóng)業(yè)貿(mào)易談判中的立場，掃清了多哈回合談判中的一個障礙。
美責(zé)歐盟回應(yīng)緩慢
盡管美國和歐盟都表明了愿意在貿(mào)易談判中作出讓步的態(tài)度，但雙方在實(shí)質(zhì)問題上依然是壁壘分明，各有算盤。
歐盟執(zhí)行委員會主席巴羅佐18日在華府表示，唯有美國等國家同意調(diào)降工業(yè)產(chǎn)品關(guān)稅，以及放寬外國銀行、保險(xiǎn)等服務(wù)業(yè)規(guī)范，歐盟才會作出讓步，減少農(nóng)業(yè)保護(hù)。
美國眾議院農(nóng)業(yè)委員會主席鮑勃-歌德雷特則表示，如果歐盟和日本沒有大幅調(diào)降農(nóng)產(chǎn)品補(bǔ)貼，美國國會將杯葛世貿(mào)組織要求美國降低農(nóng)產(chǎn)品補(bǔ)貼的任何協(xié)議。他說：“迄今，他們的回應(yīng)十分緩慢，作法充斥保護(hù)主義色彩，沒有任何突破。除非他們能調(diào)整進(jìn)入市場的立場，否則將遭農(nóng)業(yè)國杯葛�！�
歐盟農(nóng)協(xié)促談判強(qiáng)硬
就在歐盟召開特別會議的當(dāng)天，由歐盟最大的農(nóng)協(xié)組織“歐盟職業(yè)農(nóng)民組織委員會-歐盟農(nóng)業(yè)合作社總會”在法國舉行了“歐洲農(nóng)業(yè)大會”，為捍衛(wèi)自己的經(jīng)濟(jì)利益搖旗吶喊。
會議組織者向記者們散發(fā)了一份材料，為歐盟農(nóng)業(yè)算了筆賬。這份材料稱，自1995年以來，歐盟農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下降了近14%，而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格僅減少5%。此外，歐盟農(nóng)業(yè)收入雖然有所提高，但與工業(yè)和服務(wù)業(yè)的收入水平差距卻越拉越大。更讓歐盟農(nóng)民憤憤不平的是，在歐盟共同財(cái)政預(yù)算中，用于補(bǔ)貼農(nóng)業(yè)的“共同農(nóng)業(yè)政策基金”所占比例已經(jīng)由1993年的超過50%降至目前的47%，到2013年還要降至42%左右。歐盟農(nóng)民抱怨說，政府補(bǔ)貼減少了，農(nóng)民日子難過了。
本次會議在19日閉幕時(shí)通過了《斯特拉斯堡宣言》�！缎浴窂�(qiáng)調(diào)了歐盟農(nóng)業(yè)不可替代的地位，并要求歐盟各國政府為歐盟農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造一個可靠的政治環(huán)境�！缎浴吠瑫r(shí)要求歐盟的決策者在國際談判中堅(jiān)持更強(qiáng)硬的立場。2003年，歐盟對農(nóng)業(yè)政策進(jìn)行了重大改革，其核心內(nèi)容是將原來與生產(chǎn)掛鉤的“藍(lán)箱”支持轉(zhuǎn)變?yōu)榕c生產(chǎn)不掛鉤的“單一的農(nóng)場補(bǔ)貼”即“綠箱”支持�！缎浴窂�(qiáng)調(diào)，歐盟今后在國際談判中所作的任何讓步，都不得損害到這一改革方案。
