中新社北京九月二十八日電 題：發(fā)改委半載博弈 藥品降價方案艱難出爐

　　　　　　　　　　　　　　中新社記者 于晶波

　　為輿論聚焦半年有余的新一輪藥品降價方案，今日終于正式塵埃落定。

　　今日來自權(quán)威部門——國家發(fā)改委的消息說，決定降低二十二種藥品的最高零售價格，共涉及四百多個劑型規(guī)格，平均降價幅度百分之四十左右，降價金額約達四十億元人民幣。

　　今年四月至今，有關(guān)新一輪藥品降價的消息便陸續(xù)有來，值得注意的是，這次由發(fā)改委主導(dǎo)的改革方案被傳為“史上最大幅度的藥品降價方案”，有部分媒體更驚呼其為“降價風暴”，一時間中國醫(yī)藥界大有“山雨欲來風滿樓”之勢。

　　但這個從一開始即披上“華麗外衣”的降價方案卻遭遇了“尷尬擱淺”的多舛命運。

　　五月下旬，中國二十四家醫(yī)藥行業(yè)協(xié)會集體上書國務(wù)院，建議將此次藥品的降價幅度控制在百分之二十以內(nèi)。而從此時起，一場由發(fā)改委、藥企、醫(yī)院參與的三方博弈更顯明朗和激烈。

　　相關(guān)報告顯示，在近幾年醫(yī)院的總收入中，藥費收入占六成左右，少數(shù)中小醫(yī)院高達七成至八成。二00三年，中國藥品實際購進價為九百七十億元人民幣，而銷售價竟逾一千四百億元，這其中，積重難返的“以藥養(yǎng)醫(yī)”體制難辭其咎。

　　在固有醫(yī)療體制面前，發(fā)改委單方發(fā)力的藥品降價行動似乎亦難逃“揚湯止沸”的宿命。

　　本輪降價消息甫一傳出后，便引起了各大藥企尤其是海外藥企的強烈反彈，出現(xiàn)了各方面意見高度不一致的罕見場面。無奈做“以藥養(yǎng)醫(yī)”的“替罪羊”的藥企深諳“降價玄機”：每次藥品降價后，一些利潤較低的藥品就會逐漸退出醫(yī)院的“歷史舞臺”，取而代之的是價格更高的新藥，降價風險很容易轉(zhuǎn)移到他們頭上。

　　此間一位醫(yī)藥界人士坦言，“此次降價對部分外企肯定有影響，但從目前看，給外企帶來的損失應(yīng)在其承受范圍之內(nèi)，降價對國內(nèi)醫(yī)藥企業(yè)影響更大，因為國內(nèi)競爭更為激烈。”

　　中國化學制藥工業(yè)協(xié)會秘書長周燕在接受本社記者采訪時一語切中肯綮；單一的藥品降價并不能真正解決“看病難、看病貴”問題，藥價虛高有諸多深層次原因，而惟有“改革聯(lián)動”才能根治問題。

　　但于發(fā)改委看來，雖明知此次改革不可能“一步到位”，但畢竟，“向前走一步總比原地踏步強”。

　　于是，在接下來的六至八月，發(fā)改委馬不停蹄聽取各方意見，并著手協(xié)調(diào)政府相關(guān)部門商討配套措施，而新的國家定價藥品目錄亦正式修訂完畢，新一輪藥品降價方案已基本鋪路完畢。

　　“與以往藥品降價相比，此次我們看到了很大的進步和改觀”，周燕表示。在她看來，此次發(fā)改委在出臺藥品降價的同時，亦協(xié)調(diào)相關(guān)政府部門出臺了相關(guān)配套措施，其中包括“限制醫(yī)院加價”、“暫停集中招標采購”等。“我們期待這些配套措施能嚴格執(zhí)行，這樣才能保證整個行業(yè)發(fā)展不會受阻�！�

　　事實上，目前觀之，這份耗時半年而出爐的降價方案，并不意味著發(fā)改委、藥企、醫(yī)院三方間的艱難博弈已畫上句號。醫(yī)療體制的聯(lián)動改革如何跟進，“以藥養(yǎng)醫(yī)”痼疾怎樣根除，才是更為沉重的本質(zhì)命題。(完)