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在外交活動(dòng)中，最具指標(biāo)性意義的莫過(guò)于國(guó)家元首之間的互訪與會(huì)晤。此次中國(guó)國(guó)家主席胡錦濤對(duì)美國(guó)進(jìn)行的國(guó)事訪問(wèn)由于美國(guó)的災(zāi)情而被推遲，但9月中旬胡錦濤仍將與布什在聯(lián)合國(guó)會(huì)議期間會(huì)晤。
中美雙方對(duì)胡錦濤訪美都已做了長(zhǎng)時(shí)間的精心準(zhǔn)備，訪問(wèn)推遲后，有關(guān)問(wèn)題的討論和磋商就會(huì)濃縮到9月中旬那短短的會(huì)晤中，使這次會(huì)晤成為含金量最高的會(huì)晤。
如果說(shuō)中美關(guān)系發(fā)展到今天，臺(tái)灣問(wèn)題仍是最核心的敏感問(wèn)題，那么，中美關(guān)系定位作為最亟待解決的問(wèn)題已經(jīng)越來(lái)越難以回避了。而其中的核心問(wèn)題又是美國(guó)對(duì)華政策的定位。
中國(guó)對(duì)美政策定位清晰
冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)，中美關(guān)系總體上穩(wěn)定，但也起起伏伏，總有一種不穩(wěn)定的感覺(jué)。究其原因，中美關(guān)系的定位一直在搖擺，尤其是美國(guó)對(duì)中國(guó)的戰(zhàn)略定位一直在搖擺。
中國(guó)對(duì)美國(guó)的戰(zhàn)略定位是比較清楚的，那就是，美國(guó)是當(dāng)今世界上軍事和經(jīng)濟(jì)實(shí)力最強(qiáng)大的國(guó)家。這個(gè)定位相對(duì)中性，不含褒貶，不含利害。在這個(gè)定位上，中國(guó)對(duì)美政策相對(duì)穩(wěn)定，即不搞對(duì)抗，以合作為基本取向。
面對(duì)軍事實(shí)力最強(qiáng)大的國(guó)家，搞對(duì)抗是沒(méi)有出路的。而且，有前蘇聯(lián)與美國(guó)搞軍備競(jìng)賽的教訓(xùn)，中國(guó)一直奉行國(guó)防開支低速增長(zhǎng)的政策。面對(duì)經(jīng)濟(jì)實(shí)力最強(qiáng)大的國(guó)家，最明智的選擇就是進(jìn)行經(jīng)濟(jì)合作，實(shí)現(xiàn)雙贏，共同發(fā)展。
所以，即使近兩年經(jīng)歷了人民幣幣值、紡織品貿(mào)易、石油公司收購(gòu)事件等影響中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的爭(zhēng)端，中國(guó)依然不遺余力地發(fā)展中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系，將其視為中美關(guān)系的重心和壓艙物。在這種不搞對(duì)抗、以合作為基本取向的政策下，中美關(guān)系近十幾年來(lái)幾乎所有事端，都不是中國(guó)首先挑起的。
美國(guó)的戰(zhàn)略模糊
反觀美國(guó)的對(duì)華政策卻是另外一番景象。在臺(tái)灣問(wèn)題上，美國(guó)曾經(jīng)提出過(guò)模糊戰(zhàn)略，但回顧最近十幾年的美國(guó)對(duì)華政策，同樣可以發(fā)現(xiàn)，美國(guó)對(duì)華戰(zhàn)略定位也是模糊不清的。
冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)，美國(guó)對(duì)華政策先后經(jīng)歷了遏制、接觸、接觸加遏制等不同階段，到現(xiàn)在還是在接觸與遏制之間搖擺。這種政策的搖擺，反映的是美國(guó)對(duì)中國(guó)戰(zhàn)略定位的不確定，今天看作朋友，明天看作敵人，后天又看成非敵非友。所以，布什曾非常無(wú)奈地談到中美關(guān)系是非常復(fù)雜的，難以一言以蔽之。就是因?yàn)椋绹?guó)至今還沒(méi)有在其國(guó)際戰(zhàn)略中給中國(guó)找到一個(gè)恰當(dāng)?shù)亩ㄎ弧?/p>
我們可以看到美國(guó)國(guó)內(nèi)對(duì)中國(guó)問(wèn)題和政策的紛爭(zhēng)，這種紛爭(zhēng)給美國(guó)政府定位中國(guó)帶來(lái)了很多困擾。這些紛爭(zhēng)主要集中在中國(guó)的發(fā)展前景問(wèn)題上，中國(guó)的發(fā)展前景自然會(huì)決定美國(guó)對(duì)華政策的定位。
一種觀點(diǎn)認(rèn)為中國(guó)早晚會(huì)出亂子，甚至出現(xiàn)分崩離析，大亂之后才能出現(xiàn)大治。另一種觀點(diǎn)認(rèn)為，中國(guó)會(huì)沿著目前漸進(jìn)改革的道路穩(wěn)步發(fā)展，力量不斷增強(qiáng)，影響不斷擴(kuò)大，越來(lái)越不容忽視。在這一派觀點(diǎn)中同樣分化出兩種取向。一種認(rèn)為，中國(guó)強(qiáng)大了之后會(huì)稱霸，會(huì)在東亞地區(qū)謀求霸權(quán)，進(jìn)而威脅美國(guó)的國(guó)際地位。另一種認(rèn)為中國(guó)的發(fā)展方向是良性的，有益于美國(guó)在東亞的利益，會(huì)成為美國(guó)的重要戰(zhàn)略伙伴。
戰(zhàn)略模糊的負(fù)面效應(yīng)
面對(duì)國(guó)內(nèi)對(duì)華政策的無(wú)止紛爭(zhēng)，美國(guó)政府一直莫衷一是，沒(méi)有在其國(guó)際戰(zhàn)略中給中國(guó)一個(gè)明確的、清晰的定位。非敵非友，亦敵亦友。所以我們看到，近些年美國(guó)政府官員出現(xiàn)了許多相左的關(guān)于中國(guó)的言論。即使是同一位官員，也會(huì)出現(xiàn)前后矛盾的言辭。今天會(huì)說(shuō)中美關(guān)系最好的時(shí)期，明天又會(huì)擺出中美關(guān)系面臨一大堆突出的問(wèn)題。這些矛盾的言辭，事實(shí)上已經(jīng)給中美關(guān)系帶來(lái)了不少損害，既影響軍事、經(jīng)濟(jì)合作，也影響中美文化交流。
隨著中國(guó)崛起日漸成為現(xiàn)實(shí)，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人越來(lái)越感覺(jué)到，美國(guó)對(duì)中國(guó)戰(zhàn)略定位的模糊對(duì)中美關(guān)系和中國(guó)都具有負(fù)面效應(yīng)。胡錦濤原定的美國(guó)之行，核心任務(wù)就是把中國(guó)和平、發(fā)展、合作的國(guó)際形象，植根于美國(guó)政界和民眾心中。雖然訪問(wèn)推遲，但胡錦濤在與布什的會(huì)談中，仍會(huì)把這一信息作為核心內(nèi)容傳達(dá)給美方。
9月中旬的胡布會(huì)既有禮節(jié)性，也有實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，時(shí)間不會(huì)很長(zhǎng)。除此之外，臺(tái)灣問(wèn)題和其他國(guó)際問(wèn)題，也會(huì)是會(huì)晤中的內(nèi)容。
目前，在反恐、朝核、聯(lián)合國(guó)改革、國(guó)際能源等諸多問(wèn)題上，中美兩國(guó)都有共同利益，都有合作基礎(chǔ)。此次胡布會(huì)中最突出的國(guó)際問(wèn)題，可能還是朝核問(wèn)題。朝核問(wèn)題長(zhǎng)期逡巡不前，朝美兩國(guó)是最重要的當(dāng)事方，中國(guó)既是當(dāng)事方更是中間人，這個(gè)角色對(duì)美國(guó)非常重要。
此次胡布會(huì)中，在臺(tái)灣問(wèn)題上沒(méi)有什么懸念，不會(huì)是重要看點(diǎn)，雙方只會(huì)重復(fù)過(guò)去的立場(chǎng)。因?yàn)椋诋?dāng)前臺(tái)海局勢(shì)下，中美兩國(guó)的政策日漸成熟，底線都很清楚，默契也已達(dá)成，臺(tái)海短期內(nèi)不會(huì)有大的波瀾。(摘自新加坡聯(lián)合早報(bào)；作者：韋弦）
