嘉賓：中國(guó)社會(huì)科學(xué)院美國(guó)研究所研究員張立平
復(fù)旦大學(xué)美國(guó)研究中心研究員朱明權(quán)
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院美國(guó)研究所副研究員袁征
我們應(yīng)該站在戰(zhàn)略的高度來認(rèn)識(shí)中美關(guān)系。
各國(guó)的國(guó)家利益是不盡相同的，有分歧是正常的。
中美兩國(guó)之間的合作將有助于亞太地區(qū)和整個(gè)世界的發(fā)展和穩(wěn)定，有利于各國(guó)人民的利益。
問：美國(guó)是世界上最大的發(fā)達(dá)國(guó)家，中國(guó)是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，中美關(guān)系對(duì)亞太乃至世界格局有著什么樣的影響，該從怎樣的角度來認(rèn)識(shí)中美關(guān)系？
張立平(以下簡(jiǎn)稱“張”)：總的說來，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的大規(guī)模發(fā)展、中國(guó)的崛起對(duì)周邊國(guó)家、亞太地區(qū)甚至全世界都在產(chǎn)生著重大影響。(作為當(dāng)今國(guó)際關(guān)系中最重要的一對(duì)大國(guó)關(guān)系)，中美關(guān)系對(duì)世界的和平、穩(wěn)定、全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展、世界格局都會(huì)產(chǎn)生影響。因此，我們應(yīng)該站在戰(zhàn)略的高度來認(rèn)識(shí)中美關(guān)系。在當(dāng)今的國(guó)際政治中，傳統(tǒng)大國(guó)之間應(yīng)該進(jìn)行合作，特別是“9•11”事件后，共同打擊恐怖主義、防止核武器和大規(guī)模殺傷性武器的擴(kuò)散，業(yè)已成為大國(guó)之間合作的一個(gè)重要領(lǐng)域。
袁征(以下簡(jiǎn)稱“袁”)：美國(guó)是一個(gè)守成大國(guó)，而中國(guó)則是一個(gè)正在崛起的大國(guó)。美國(guó)如何應(yīng)對(duì)中國(guó)崛起所帶來的挑戰(zhàn)，將會(huì)直接對(duì)世界的政治經(jīng)濟(jì)乃至軍事產(chǎn)生難以預(yù)估的影響�？紤]到地緣政治的因素和意識(shí)形態(tài)的差異，中美關(guān)系異常復(fù)雜。冷戰(zhàn)期間中美戰(zhàn)略合作，關(guān)系密切，那是因?yàn)橛小暗谌摺碧K聯(lián)的存在，是一種特殊情勢(shì)下的特殊關(guān)系。相比之下，現(xiàn)在的狀態(tài)則更像是一種正常的關(guān)系。畢竟，各國(guó)的國(guó)家利益是不盡相同的，有分歧是正常的，況且中美是兩個(gè)大國(guó)，而且還有意識(shí)形態(tài)的分野。
朱明權(quán)(以下簡(jiǎn)稱“朱”)：從中美兩國(guó)自身的利益考慮。由于冷戰(zhàn)的結(jié)束和蘇聯(lián)的瓦解，20世紀(jì)七十至八十年代中美戰(zhàn)略合作的“點(diǎn)狀”(單一的)基礎(chǔ)——共同對(duì)付蘇聯(lián)擴(kuò)張主義的需要——已經(jīng)不復(fù)存在。但是，在全球化和非傳統(tǒng)安全威脅急劇加強(qiáng)的背景下，中美之間在貿(mào)易、金融、核不擴(kuò)散、反對(duì)恐怖主義、實(shí)現(xiàn)地區(qū)穩(wěn)定、打擊毒品走私和其他跨國(guó)犯罪等等方面的共同利益迅速發(fā)展，構(gòu)成了一種“網(wǎng)狀”(綜合的)的戰(zhàn)略合作基礎(chǔ)。另一方面，從地區(qū)乃至世界的利益考慮，中美兩國(guó)之間的合作將有助于亞太地區(qū)和整個(gè)世界的發(fā)展和穩(wěn)定，有利于各國(guó)人民的利益。
問：美國(guó)的對(duì)華政策經(jīng)常出現(xiàn)搖擺，這種不理性的搖擺就連在美國(guó)國(guó)內(nèi)也常常遭到批評(píng)。為何美國(guó)的對(duì)華政策會(huì)出現(xiàn)這些問題呢？
朱：首先應(yīng)當(dāng)看到，自20世紀(jì)七十年代以來，美國(guó)對(duì)華政策在總的方向上還是始終如一的，即促進(jìn)與中國(guó)的合作是主流，同時(shí)又對(duì)中國(guó)加以提防和限制。美國(guó)是一個(gè)標(biāo)榜民主與自由的國(guó)家，各種人都可以也會(huì)對(duì)中美關(guān)系說三道四，我們不要將雜音當(dāng)成主導(dǎo)聲音，否則就會(huì)容易大怒或大喜。其次，也應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，在不同時(shí)期和不同問題上，美國(guó)的對(duì)華政策又會(huì)出現(xiàn)一些搖擺。這主要同美國(guó)國(guó)內(nèi)政治有關(guān)。雖然同為美國(guó)的決策者，不同的人和組織(機(jī)構(gòu))在安全觀方面并不一致，在利益上更存在沖突，對(duì)華政策會(huì)不一致。
張：美國(guó)國(guó)內(nèi)對(duì)華政策出現(xiàn)搖擺，而美國(guó)對(duì)俄羅斯、英國(guó)或法國(guó)的政策上沒有出現(xiàn)太大的搖擺和反復(fù)，這反映了中美之間合作之深、分歧之大，這是美國(guó)與任何其他大國(guó)關(guān)系所沒有的。中美在意識(shí)形態(tài)、政治文化、發(fā)展模式、彼此的認(rèn)知等方面的分歧是美國(guó)對(duì)華政策出現(xiàn)搖擺反復(fù)的深層次原因。另外一個(gè)原因是國(guó)內(nèi)政治的影響。美國(guó)一些政治人物常常出于選舉政治的考慮而在選舉季節(jié)里競(jìng)相在對(duì)華政策上大放厥詞，一些候選人以批評(píng)政府的現(xiàn)行對(duì)華政策作為自己表演的舞臺(tái)或者是通過“鞭打”中國(guó)吸引媒體的目光，為自己的選舉造勢(shì)，中美關(guān)系常隨著美國(guó)周期性的選舉而出現(xiàn)周期性的波動(dòng)。
袁：冷戰(zhàn)結(jié)束之后，中美聯(lián)手共同對(duì)付蘇聯(lián)挑戰(zhàn)的戰(zhàn)略合作基礎(chǔ)不復(fù)存在，而原先淡化的矛盾和分歧則凸現(xiàn)出現(xiàn)，雙方摩擦加大，雙方需要時(shí)間進(jìn)行磨合。接下來就是隨著冷戰(zhàn)的結(jié)束，美國(guó)國(guó)內(nèi)在對(duì)華政策上出現(xiàn)分歧，一段時(shí)間內(nèi)難以達(dá)成共識(shí)。無論是行政部門內(nèi)部(如布什政府內(nèi)國(guó)務(wù)院和國(guó)防部之間的紛爭(zhēng))，還是國(guó)會(huì)與行政部門之間，乃至各個(gè)智囊團(tuán)和利益集團(tuán)之間，對(duì)于如何發(fā)展對(duì)華關(guān)系缺乏明確的共識(shí)。第三，美國(guó)對(duì)華政策的兩面性。由于美國(guó)對(duì)于中國(guó)未來發(fā)展方向沒有確定感，所以采取了接觸加防范的兩面政策，搖擺不定就在情理之中了。
問：現(xiàn)在對(duì)于中國(guó)的發(fā)展，有兩種看法：一種說的是“機(jī)遇”，一種則循序著冷戰(zhàn)思維認(rèn)為是“威脅”。那么中國(guó)的發(fā)展對(duì)美國(guó)來說，究竟會(huì)怎樣呢？
袁：對(duì)于中國(guó)的發(fā)展，美國(guó)目前的認(rèn)識(shí)更多的是擔(dān)心會(huì)成為一種威脅，會(huì)挑戰(zhàn)美國(guó)所主導(dǎo)的國(guó)際體制。這其中有傳統(tǒng)地緣政治的考慮，也有意識(shí)形態(tài)的歧視和走入了歷史經(jīng)驗(yàn)的誤區(qū)。未來美國(guó)抱有何種心態(tài)和如何應(yīng)對(duì)，將決定中國(guó)的發(fā)展對(duì)于美國(guó)是機(jī)遇還是威脅。如果中美共同努力，相互尊重，推進(jìn)兩國(guó)關(guān)系的不斷發(fā)展，不斷擴(kuò)大兩國(guó)利益交集，那么中國(guó)的發(fā)展對(duì)美國(guó)而言不僅僅是挑戰(zhàn)，更是一種機(jī)遇。
張：對(duì)于美國(guó)來說，中國(guó)未來的發(fā)展道路是不確定的：不知道中國(guó)是會(huì)走美國(guó)式的或西方式的，還是會(huì)走傳統(tǒng)式的、威權(quán)式的道路。所以美國(guó)對(duì)中國(guó)的發(fā)展是霧里看花，疑慮重重。他們認(rèn)為，如果中國(guó)走前一種道路，美國(guó)當(dāng)然樂見其成，那就不會(huì)對(duì)美國(guó)構(gòu)成威脅；當(dāng)如果中國(guó)走后一種道路，那么中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后就有可能會(huì)對(duì)外擴(kuò)張，那就會(huì)威脅到美國(guó)現(xiàn)在的優(yōu)勢(shì)地位。問題的關(guān)鍵在于應(yīng)當(dāng)使美國(guó)認(rèn)識(shí)到，中國(guó)總的發(fā)展方向是現(xiàn)代化的、是與世界文明、世界發(fā)展的方向一致的，中國(guó)是站在歷史正確的一邊，而不是錯(cuò)誤的一邊。
朱：毫無疑問，如果美國(guó)(決策者)能夠摒棄冷戰(zhàn)思維，就會(huì)將中國(guó)的發(fā)展看成一個(gè)重要的機(jī)遇。中國(guó)在經(jīng)濟(jì)上的改革開放以及建立在新安全觀基礎(chǔ)上的對(duì)外政策，從根本上來說與美國(guó)的利益是一致的，也符合冷戰(zhàn)前后的美國(guó)政府(羅斯福政府、老布什政府、克林頓政府)所追求的國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序和政治秩序。當(dāng)然，那些堅(jiān)持冷戰(zhàn)思維的人仍然會(huì)把一個(gè)改革開放的中國(guó)看作一種威脅。
問：有評(píng)論認(rèn)為，中國(guó)需要和平發(fā)展的環(huán)境，美國(guó)需要中國(guó)在國(guó)際問題上的合作。雙方應(yīng)做出哪些努力來推動(dòng)中美關(guān)系積極發(fā)展？
張：雙方在推動(dòng)中美關(guān)系朝著積極方向發(fā)展已經(jīng)做出了很多努力，包括建立戰(zhàn)略對(duì)話機(jī)制、高層互訪、各種議題的磋商、對(duì)話、溝通機(jī)制。雙方合作相當(dāng)廣泛、相互依賴程度在不斷增強(qiáng)。中美關(guān)系已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出政府對(duì)政府關(guān)系，而是擴(kuò)大到社會(huì)對(duì)社會(huì)，民間對(duì)民間，公司對(duì)公司，個(gè)人對(duì)個(gè)人這樣一種多層次的、立體的網(wǎng)狀的關(guān)系，因此中美之間應(yīng)該進(jìn)一步尋求戰(zhàn)略共識(shí)，增強(qiáng)合作，形成戰(zhàn)略上的相互依賴。
袁：中美首先應(yīng)當(dāng)作出的努力集中在三個(gè)層面。第一是采取措施增進(jìn)兩國(guó)的理解與互信。雙方可以構(gòu)筑對(duì)話機(jī)制，加強(qiáng)各個(gè)層次的對(duì)話，增加雙方人員和文化交流。其次，中美之間在全球、地區(qū)以及雙邊這三個(gè)層面上都有很多利益的交集，可以合作的領(lǐng)域很多。第三，在出現(xiàn)紛爭(zhēng)的領(lǐng)域加強(qiáng)磋商，本著建設(shè)性的態(tài)度達(dá)成某種妥協(xié)，盡力避免矛盾升級(jí)。中美兩國(guó)政府應(yīng)當(dāng)站在戰(zhàn)略高度來看待中美關(guān)系，對(duì)國(guó)內(nèi)公眾輿論作出正確引導(dǎo)，理性看待和處理兩國(guó)間的分歧，防止國(guó)內(nèi)政治左右對(duì)外決策。
朱：第一，兩國(guó)應(yīng)當(dāng)在雙贏的目標(biāo)下積極識(shí)別和促進(jìn)共同利益。具有共同利益的領(lǐng)域是很多的，如維護(hù)國(guó)際經(jīng)濟(jì)和金融形勢(shì)的穩(wěn)定、推進(jìn)雙邊貿(mào)易、維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定(如中東、朝鮮半島等)、推動(dòng)核不擴(kuò)散、反對(duì)恐怖主義等。第二，兩國(guó)應(yīng)當(dāng)通過談判解決相互的具體分歧，就如在人民幣增值、中國(guó)出口問題、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題上我們所看到的那樣。第三，兩國(guó)都要理解和尊重對(duì)方的根本利益，而不要去挑戰(zhàn)(無論是有意還是無意)這種根本利益。具體來說，這是指美國(guó)在臺(tái)灣問題上不要玩火。最后，兩國(guó)應(yīng)當(dāng)逐漸建立管理相互關(guān)系的共同機(jī)制(如不同層次的定期對(duì)話)和共同規(guī)則(規(guī)范)。
(稿件來源：《人民日?qǐng)?bào)海外版》)
