中共黨史出版社最近修訂重版的《解密開國大典》，以新中國開國大典的籌備、舉行為主線，翔實地記錄了開國前后中國各個階層的不同經(jīng)歷和感受，回顧了開國元勛們?yōu)樾轮袊Q生所付出的辛勞和智慧，全景式地再現(xiàn)了那段難忘歲月的動人情景。
周新民、史良冒酷暑起草《政協(xié)組織法》
新政協(xié)籌備會第一次全體會議結(jié)束后，下設(shè)的六個工作小組于1949年6月18日各自舉行了第一次小組全體會議。根據(jù)新政協(xié)籌備會的安排，由第二小組負責起草《中國人民政治協(xié)商會議組織法》；由第四小組負責起草《中華人民共和國中央人民政府組織法》。
第二小組組長為譚平山，副組長為周新民。組員有林伯渠、李德全、符定一、史良、葉圣陶、沈茲九等21人，秘書為陳昭。在6月18日舉行的小組會議上，第二小組討論了本組的工作。組員們就新政協(xié)的任務(wù)及其存續(xù)性交換了看法，最后推舉譚平山、周新民、王紹鰲、葉圣陶、沈茲九等5人起草討論提綱。
10天后，第二小組于6月28日召集了第二次會議。根據(jù)討論提綱的安排，這次會議已開始研討政協(xié)組織的基本原則、性質(zhì)、職權(quán)及與政府的關(guān)系等問題。會議又推舉譚平山、周新民、葉圣陶、史良、林伯渠等9人組成起草委員會。之后，起草委員會又推周新民、史良起草新政協(xié)組織法的初稿。周、史兩人冒著酷暑苦戰(zhàn)幾天，拿出了初稿，首先是在起草委員會內(nèi)進行討論，然后征詢各方面的意見，并根據(jù)有關(guān)意見進行一遍遍修改。
8月18日，一個雨后初晴的日子，第二小組在中南海勤政殿里舉行第三次會議，對草案進行了討論修改，然后上交籌備會常委會第四次會議通過。草案經(jīng)常委會通過后，第二小組于9月15日召開了第四次會議，根據(jù)常委會的修改意見進行了處理，并對文字進一步加以整理，然后送常委會提交籌備會第二次全體會議討論，這一稿草案原則上獲得了會議通過。
經(jīng)過若干次的討論修改，該草案正式取名為《中國人民政治協(xié)商會議組織法》。
為什么會叫這個名稱呢？主要是當時考慮到出席新政協(xié)的代表達六百六十多人，就成分來說，從工人階級、農(nóng)民階級、小資產(chǎn)階級，到民族資產(chǎn)階級都有代表出席；就地區(qū)來說，從東北的黑龍江，到西北的新疆，到東南的瓊崖、臺灣，各省區(qū)都有代表出席，還包括少數(shù)民族和國外僑胞。這是中國歷史上一次前所未有的人民大盛會，所以稱為中國人民政治協(xié)商會議，更能反映新政協(xié)大會的特點和本質(zhì)。
新國號后是否要加“中華民國”簡稱？
與《中國人民政治協(xié)商會議組織法》相比，《中華人民共和國中央人民政府組織法》的起草過程就復(fù)雜多了�；I備會第四小組擔負了起草這個組織法的任務(wù)。
第四小組組長為董必武，副組長為黃炎培。黃炎培不在北平時，由清華大學教授張奚若代替。秘書為賴亞力。組員有張文、沈鈞儒、張東有、胡厥文等22人，全組共有25人。
8月17日下午，第四小組召開了第三次全體會議，修正通過了組織法的初步草案。此后，常委會于8月26日召開了第四次會議，指定黃炎培、馬敘倫、張奚若、李立三和董必武對初步草案再研究修改一次。8月30日，以上5人聚集開會，進行討論修改。9月13日，常委會召開第五次會議，對政府組織法草案作了文字修改。9月17日，新政協(xié)籌備會第二次全體會議原則上通過政府組織法草案，然后，提交政協(xié)第一屆全體會議討論通過。
在起草政府組織法草案的過程中，第四小組成員和有關(guān)專家對國家屬性、政府組織的基本原則、民主集中制、國家最高政權(quán)機關(guān)產(chǎn)生的方法、人民委員會的組織、最高行政機構(gòu)的名稱、政務(wù)院及其下屬各部機構(gòu)的組織，還有人民革命軍事委員會、人民監(jiān)察委員會、人民法院和人民檢察署的組織和隸屬關(guān)系等問題的討論，意見基本上趨于一致，沒什么大的爭論。意見分歧最大、爭論最激烈的是關(guān)于新中國的國號，是叫“中華人民民主共和國”還是叫“中華人民共和國”呢？“中華人民共和國”后面是否要加上“中華民國”的簡稱？
6月15日，毛澤東在新政協(xié)籌備會第一次全體會議上致詞時，最后呼喊的三個口號中，有一個是“中華人民民主共和國萬歲！”
在新政協(xié)籌備委員會組織條例中，也提到要建立中華人民民主共和國政府之方案。
張奚若：“我看叫中華人民共和國好”
在7月9日舉行的第四小組第二次會議上，清華大學教授張奚若對“中華人民民主共和國”的稱呼提出了質(zhì)疑。張奚若說：“有幾位老先生嫌中華人民民主共和國的名字太長，他們說，應(yīng)該去掉‘民主’二字，我看叫中華人民共和國好�！�
張奚若一副學者風度，語調(diào)顯得有點激動，繼續(xù)說：“有人民就可以不要‘民主’兩字了，豈有人民而不民主的呢？且民主一詞democ-racy來自希臘字，原意與人民相同。去掉‘民主’二字后，從以下解釋也很容易明白：為共和而非專制，是民主而非君主�！痹僬f，“人民是指工人、農(nóng)民、小資產(chǎn)階級、民族資產(chǎn)階級，我們是人民民主專政的政權(quán)，人民這個概念已經(jīng)把民主的意思表達出來了，不必再重復(fù)寫上‘民主’二字。”
張奚若發(fā)言后，中國民主促進會的代表雷潔瓊說：“如果國名太長，使用時不作全稱即須注明是簡稱�！�
黃炎培和張志讓兩人主張要用民主二字，他們的看法被整理為書面意見：“我國國名似可將原擬中華人民民主共和國改為中華人民共和國，簡稱中華民國或中華民主國。將來進入社會主義階段即可改稱中華社會主義民主國�！�
以后經(jīng)過反復(fù)討論和征求意見，確定把中華人民民主共和國改為中華人民共和國。
9月22日，董必武在政協(xié)第一屆全體會議上報告中央人民政府組織法起草經(jīng)過時說：“國家名稱的問題，本來過去寫文章或演講，許多人都用中華人民民主共和國；黃炎培、張志讓兩先生曾寫過一個節(jié)略，主張用中華人民民主共和國。在第四小組第二次全體會議討論中，張先生以為用中華人民民主共和國，不如用中華人民共和國。我們采用了最后這個名稱，因為共和國說明了我們的國體，‘人民’二字在我們今天新民主主義的中國是指工、農(nóng)、小資產(chǎn)階級和民族資產(chǎn)階級四個階級的人，它有確定的解釋，這已經(jīng)把人民民主專政的意思表達出來，不必再把‘民主’二字重復(fù)一次了。”
然而，這時在國號后面仍拖著一個“尾巴”。在提交給政協(xié)第一屆全體會議的文件中，共同綱領(lǐng)和政府組織法中的國號即“中華人民共和國”之后，都帶著一個括號，里面寫著“簡稱中華民國”六個字。這容易使人把它與辛亥革命建立的“中華民國”混為一談，造成誤解。
司徒美堂慷慨陳詞引來眾人喝彩
9月25日深夜，黃炎培、司徒美堂、何香凝、馬寅初、沈鈞儒等在下榻的北京飯店里，收到一封由周恩來和林伯渠聯(lián)名相邀的午宴請柬。上面寫著：“9月26日上午11時半在東交民巷六國飯店舉行午宴，并商談重要問題，請出席。”接到這種請柬的共有二三十位70歲上下的老者。第二天中午，應(yīng)邀者按時趕到六國飯店。出席這次午宴的有：張元濟、何香凝、周致祥、符定一、馬寅初、徐特立、吳玉章、張瀾、黃炎培、簡玉階、陳叔通、沈鈞儒、陳嘉庚、司徒美堂、林伯渠、張難先、郭沫若、沈雁冰等。他們中只有幾位不到70歲。
周恩來主持宴會。宴會之前，周恩來叫人關(guān)閉了餐廳的大門，開始講話。他在講話中說：“今天請來赴宴的，都是辛亥革命時期的長輩……我國有句老話，叫做‘請教長者’，今天的會就是如此。在討論文件時，各位看見國號‘中華人民共和國’之下，有一個簡稱中華民國的括號。這個簡稱，有兩種不同意見，有的說好，有的說不必要了。常委會特叫我來請教老前輩，看看有什么高見。老前輩對‘中華民國’這四個字，也許還有點舊感情�！�
周恩來說完后，民建代表黃炎培首先發(fā)言。他說：“我國老百姓教育很落后，感情上習慣用中華民國。一旦改掉，會引起不必要的反感，留個簡稱，是非常必要的。政協(xié)三年一屆，三年之后，我們再來除掉，并無不可�！�
接著，辛亥革命老人、72歲的廖仲愷夫人何香凝發(fā)言。她說：“中華民國是孫中山先生革命的一個結(jié)果，是用許多烈士鮮血換來的。關(guān)于改國號問題，我個人認為，如果能照舊用它，也是好的，大家不贊成，我就不堅持我的意見。”
第三個發(fā)言的是周致祥，這位清朝末年的進士在辛亥革命后隱居38年之久，一生中不寫中華民國的國號，但擁護中國共產(chǎn)黨和毛澤東主席。
他態(tài)度堅決，反對用簡稱，說：“我反對仍要簡稱，什么中華民國，這是一個禍國殃民、群眾對它毫無好感的名稱。二十多年來更是被蔣介石弄得不堪言狀了。我主張就用中華人民共和國，表示此次人民革命和辛亥革命的性質(zhì)各不相同�！�
美洲僑領(lǐng)司徒美堂，年高83歲，耳聰目明，但聽不懂北方話，這次由司徒丙鶴陪同赴北平參加新政協(xié)。在今天的會上，也由司徒丙鶴把別人的發(fā)言口譯給他聽。聽了之后，司徒美堂激動地站起來，要求發(fā)言。宴會廳里這時顯得很安靜了，大家等待著聽這位老人的意見。
他說：“我沒有什么學問。我是參加辛亥革命的人，我尊敬孫中山先生，但對于中華民國四個字，則絕無好感。理由是中華‘官國’，與‘民’無涉。22年來更被蔣介石與CC派弄得天怨人怒，真是痛心疾首。我們試問，共產(chǎn)黨所領(lǐng)導的這次革命是不是跟辛亥革命不同？如果大家認為不同，那么我們的國號應(yīng)叫中華人民共和國，拋掉中華民國的爛招牌。國號是一個極其莊嚴的東西，一改就得改好，為什么要三年之后才改？語云：‘名不正則言不順，言不順則令不行。’仍然叫做中華民國，何以昭告天下百姓？我們好像偷偷摸摸似的。革命勝利了，連國號也不敢改。我堅決反對什么簡稱，我堅決主張光明正大地用中華人民共和國的全稱�！�
司徒美堂的這番話，言之成理，擲地有聲。他一說完，大廳里頓時響起一陣熱烈的掌聲。
曾以痛罵國民黨官僚資本而出名的馬寅初也站起來，表示說：“我完全擁護剛才司徒先生提出的主張。括號中的簡稱不倫不類，不像話，應(yīng)該去掉！”
民盟領(lǐng)導人張瀾老先生，重慶談判時毛澤東當面稱贊他“老成謀國”，這時表示：“我也反對用什么簡稱�！标愂逋ㄒ操澇纱俗h。
接著，法律專家沈鈞儒從法律的角度對簡稱問題進行了解釋。他說：“如果有些群眾還要寫中華民國，那是他們的一時之便，我們也不必明令禁止。至于堂堂的三大文件里加上簡稱中華民國的括號，這的確是法律上的一個大漏洞；不合法律觀點，也萬萬不應(yīng)如此。遍觀世界各國國號，只有字母上的縮寫，而沒有載之于立國文件上的其他簡稱。將來在行文上，用國家名義與別國訂約時，也有不便。所以我也主張不用那個‘簡稱中華民國’�！�
陳嘉庚一口廈門話，旁人聽不懂，由秘書莊明理翻譯成普通話。他說：我也不同意用括號里的簡稱。大家對中華民國絕無好感，落后的人可能一時不會習慣，但過些時候就會好的。
會上的態(tài)度成了一邊倒，除黃炎培主張用“中華民國”簡稱外，其他的人幾乎都反對用這個簡稱。
政協(xié)第一屆會議一致同意去掉簡稱
最后，周恩來作小結(jié)。周恩來介紹了文件草案上有這個括號中的“簡稱中華民國”的緣由。他表示：“我要把今天大家發(fā)表的意見綜合送給大會主席團常委參考，并由主席團常委作出最后決定�！�
周恩來講完話，已是下午l時半。宴席開始。黃炎培和簡玉階是素食者，另單設(shè)素席。簡玉階每飯必先禱告上帝，在宴席上也是這樣，表情顯得十分嚴肅。當他還在禱告上帝時，其他吃葷席的人已是談笑風生，互相敬酒，一派歡樂的氣氛。
9月27日，政協(xié)第一屆全體會議討論和通過《共同綱領(lǐng)》和政府組織法時，一致同意和決定：去掉國號后面“中華民國”的簡稱。政協(xié)代表們認為，簡稱“中華民國”去掉，不等于把中華民國過去革命的歷史意義一概抹煞。如辛亥革命、國共合作等都是有它的歷史意義的。這一點毛澤東在開幕詞中也講過。同時“中華民國”這個名稱，因為在民間已很習慣，所以在目前，也不要禁止使用。在人民中還允許有這樣的稱呼，正如現(xiàn)在我們用陽歷，同樣也不禁止人民用陰歷。慢慢地引導人民在公文上用統(tǒng)一的國名和統(tǒng)一的公元年號，最好在正式文件上要有這樣一個法律性規(guī)定。
自此之后，政協(xié)會議通過的大會文件，就完全去掉了“中華民國”這四個字。
新中國成立后，“中華民國”在人們習慣性稱呼中漸漸被“中華人民共和國”取代了。
轉(zhuǎn)載于《新聞午報》
