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上周在廈門召開的第十屆中國(guó)國(guó)際投資貿(mào)易洽談會(huì)上，中國(guó)國(guó)務(wù)院副總理吳儀的兩次講話，引起了中外各界人士的極大關(guān)注。
9月7日上午，吳儀與來自十幾個(gè)國(guó)家的140名公司高層進(jìn)行了座談，并強(qiáng)調(diào)：中國(guó)將更加積極有效地吸收外資。9月8日上午，吳儀又發(fā)表演講，強(qiáng)調(diào)中國(guó)將堅(jiān)定不移地對(duì)外開放。
這兩次講話的核心內(nèi)容是：在新的歷史時(shí)期，中國(guó)將以更加積極的態(tài)度走向世界，更加積極有效地吸收外資，把對(duì)外開放、吸收外資提高到一個(gè)新水平。
聽了吳儀的講話，美國(guó)安利公司全球副總裁鄭李錦芬說，安利在中國(guó)投資十年，經(jīng)歷了很多波折，有了吳儀這句話，心里非常踏實(shí)。寶潔公司大中國(guó)區(qū)總裁李佳怡說，吳儀的表態(tài)使許多跨國(guó)公司對(duì)投資中國(guó)充滿信心。
一家外國(guó)媒體認(rèn)為，吳儀的講話澄清了前一陣的各種議論，給外國(guó)投資者吃了“定心丸”。
自去年以來，中國(guó)社會(huì)上出現(xiàn)了許多議論，認(rèn)為中國(guó)的資金、外匯很充裕，不需要再鼓勵(lì)外商投資。有學(xué)者公開發(fā)表文章，認(rèn)為中國(guó)給了外資超國(guó)民待遇，不但沒有引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和管理，還危及到經(jīng)濟(jì)安全。有人認(rèn)為利用外資過度，要進(jìn)行限制。中國(guó)某行業(yè)協(xié)會(huì)的負(fù)責(zé)人公開稱，希望對(duì)外國(guó)投資實(shí)行更嚴(yán)格的控制。
中國(guó)政府近來正在研究調(diào)整涉及外資的幾項(xiàng)政策，如內(nèi)資企業(yè)和外資企業(yè)所得稅“兩稅合一”、調(diào)整出口退稅率、調(diào)整加工貿(mào)易政策、土地政策、勞工政策以及環(huán)保政策等。這些調(diào)整本來十分正常，但在對(duì)外資說三道四的背景下，也引發(fā)了一些猜測(cè)。
一些國(guó)外投資者擔(dān)心中國(guó)政策會(huì)變，因此對(duì)吸收外商投資造成一定負(fù)面影響。去年以來外商對(duì)華實(shí)際投資出現(xiàn)下降，與這些擔(dān)心不無關(guān)系。
一些外國(guó)政府和西方媒體也對(duì)中國(guó)是否繼續(xù)對(duì)外開放表示疑慮。美國(guó)商務(wù)部副部長(zhǎng)富蘭克林·拉文7月下旬訪問中國(guó)時(shí)，對(duì)中國(guó)在外資并購(gòu)方面表現(xiàn)出的“民族主義和貿(mào)易保護(hù)傾向”表示關(guān)注。拉文與美國(guó)企業(yè)高層會(huì)談時(shí)說，經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，使得中國(guó)人的態(tài)度已經(jīng)有所轉(zhuǎn)變，甚至過于自信。他還說，有跡象顯示，中國(guó)在開發(fā)投資及貿(mào)易方面在走回頭路。一些西方媒體認(rèn)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)有“滑向經(jīng)濟(jì)民族主義的風(fēng)險(xiǎn)”。
今年8月初，中國(guó)商務(wù)部在大連召開了為期一周的夏季研討會(huì)，學(xué)者和官員分析了當(dāng)前吸引外資面臨的形勢(shì)和困難，提出要全面認(rèn)識(shí)和正確理解吸引外資的意義和作用，在當(dāng)前國(guó)際引資競(jìng)爭(zhēng)空前加劇的環(huán)境下，中國(guó)沒有理由把外資拒之門外。
專家認(rèn)為，中國(guó)并不存在外資過多的問題。2004年中國(guó)外商投資占固定資產(chǎn)投資的比重為7.2%，低于7.5%的世界平均水平。外商投資占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為14.8%，遠(yuǎn)低于21.7%的世界平均水平。中國(guó)人均吸收外商投資只有47美元，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家人均534美元和世界人均107美元的水平。
專家認(rèn)為，雖然目前中國(guó)外匯儲(chǔ)備和銀行儲(chǔ)蓄比較充裕，但是，外匯儲(chǔ)備不是商業(yè)銀行資產(chǎn)，不能直接借給企業(yè)，不能用于財(cái)政性支出；外匯儲(chǔ)備也不能用在國(guó)內(nèi)，因?yàn)橐苊鈬?guó)內(nèi)“二次結(jié)匯”。由于社會(huì)保障體制不健全，老百姓的銀行儲(chǔ)蓄不會(huì)輕易用于投資。在國(guó)內(nèi)就業(yè)壓力很大，技術(shù)狀況相對(duì)落后，企業(yè)管理水平較低的情況下，中國(guó)仍然需要繼續(xù)積極有效地吸收外商投資。
今年8月下旬召開的中央外事工作會(huì)議上，胡錦濤和溫家寶再次強(qiáng)調(diào)，中國(guó)要堅(jiān)持對(duì)外開放的基本國(guó)策，積極有效利用外資，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高利用外資的質(zhì)量和水平。
吳儀在廈門的講話，全面反映了中央最高層的態(tài)度。也就是說，中國(guó)政府繼續(xù)歡迎外國(guó)投資。
(摘自新加坡《聯(lián)合早報(bào)》，有刪節(jié)；作者：張毅)
