3月18日,溫家寶總理在回答記者有關(guān)政府改革的提問(wèn)時(shí),突然提高聲音強(qiáng)調(diào)說(shuō):我想講一個(gè)公共財(cái)政的問(wèn)題,這是很少涉及的問(wèn)題。我們要推進(jìn)財(cái)政體制改革,使公共財(cái)政更好地進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,更好地改善民生和改善生態(tài)環(huán)境。其實(shí)一個(gè)國(guó)家的財(cái)政史是驚心動(dòng)魄的。如果你讀它,會(huì)從中看到不僅是經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,而且是社會(huì)的結(jié)構(gòu)和公平正義。在這5年,我要下決心推進(jìn)財(cái)政體制改革,讓人民的錢(qián)更好地為人民謀利益。
用驚心動(dòng)魄來(lái)形容財(cái)政史恰如其分,因?yàn)檎娜粘9ぷ,?jiǎn)單一點(diǎn)來(lái)慨括,可以說(shuō)就是收錢(qián)與用錢(qián)。各個(gè)社會(huì)群體或明或暗的利益訴求,最后都會(huì)集中于一點(diǎn),那就是如何收錢(qián)與用錢(qián),并因此決定了社會(huì)的發(fā)展方向與公平、公正程度。
政府不能不收錢(qián),沒(méi)有錢(qián),政府與國(guó)家就不可能存在,更不要說(shuō)提供任何公共服務(wù)了。諸如稅、費(fèi)、罰沒(méi)財(cái)產(chǎn)等等,都是政府收錢(qián)的形式之一。
不能不收錢(qián),卻不意味著政府可以隨心所欲地收錢(qián)。一個(gè)個(gè)獨(dú)立的人之所以要放棄天賦自由組成國(guó)家,是因?yàn)閲?guó)家能夠提供給他們更好的生存福利和保障條件,能提供個(gè)人無(wú)力自己生產(chǎn)的公共產(chǎn)品。如果政府可以隨心所欲地收錢(qián),那么遲早有一天,除政府外所有人都會(huì)成為窮光蛋。
同樣,政府不僅應(yīng)保證收的錢(qián)必須用于公益,而且還要特別強(qiáng)調(diào)使用的效率。因?yàn)槿魏螘r(shí)期能創(chuàng)造出來(lái)的社會(huì)財(cái)富都是極其有限的,它經(jīng)不起無(wú)端地浪費(fèi)揮霍。浪費(fèi)揮霍了多少,就相當(dāng)于社會(huì)財(cái)富被蒸發(fā)了多少,因之付出的一切勞動(dòng)都白費(fèi)了,很多人將享受不到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。
聯(lián)系中國(guó)現(xiàn)實(shí),每個(gè)人都能想象到改革的艱難,這是革政府權(quán)力的命,要束縛政府的權(quán)力。想一想這數(shù)十年來(lái),但凡與政府自身利益密切相關(guān)的各項(xiàng)改革,往往以尷尬收?qǐng)龅臍v史,且以往各項(xiàng)改革的艱難程度,尚遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能與旨在實(shí)現(xiàn)“社會(huì)的結(jié)構(gòu)和公平正義”的宏觀意義上的財(cái)政體制改革相比,不得不令人為這項(xiàng)改革的走向與結(jié)果擔(dān)憂。
唯一能使人抱以謹(jǐn)慎樂(lè)觀的,就是十七屆二中全會(huì)公報(bào)中明文規(guī)定的,要“深化政治體制改革,發(fā)展社會(huì)主義民主政治”,要“推進(jìn)社會(huì)主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化,為黨和國(guó)家興旺發(fā)達(dá)、長(zhǎng)治久安提供政治和法律制度保障”。唯有民主,唯有切實(shí)保障法律法規(guī)賦予公眾的一切權(quán)力落到實(shí)處,唯有置改革、置政府的一切行為于公眾的監(jiān)督制約之下,才能保證這一場(chǎng)艱難的改革不至于漸漸地迷失方向、不至于與其他一些曾經(jīng)為公眾期待的改革一樣無(wú)疾而終。
小布什曾經(jīng)這樣說(shuō):“人類千萬(wàn)年的歷史,最為珍貴的不是令人炫目的科技,不是大師們浩瀚的經(jīng)典著作,不是政客們天花亂墜的演講,而是實(shí)現(xiàn)了對(duì)統(tǒng)治者的馴服,實(shí)現(xiàn)了把他們關(guān)在籠子里的夢(mèng)想。”印象中,就因?yàn)檫@句話,小布什才贏得了許多中國(guó)人的尊敬。
溫總理說(shuō):“我要下決心推進(jìn)財(cái)政體制改革”,實(shí)現(xiàn)“社會(huì)的結(jié)構(gòu)和公平正義”,“讓人民的錢(qián)更好地為人民謀利益”,這樣一場(chǎng)財(cái)政體制改革,說(shuō)到底,就是一場(chǎng)要將政府關(guān)進(jìn)籠子里的改革。決定這場(chǎng)改革成敗的,將是“社會(huì)主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化”,是億萬(wàn)公眾是否能真正成為改革的主角,而不是政府內(nèi)部改革的旁觀者。
在這春暖花開(kāi)的日子,我相信,許許多多人依然會(huì)為了一個(gè)美好的希望感動(dòng)。正如在收看記者招待會(huì)時(shí),當(dāng)溫總理突然提高聲調(diào)說(shuō)“我要下決心推進(jìn)財(cái)政體制改革,讓人民的錢(qián)更好地為人民謀利益”時(shí),我也感受到激蕩在他心底的感動(dòng)。(許斌)
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