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非政非企蝙蝠狀態(tài)不消除 壟斷行業(yè)高工資難止步

2006年06月27日 14:05

    漫畫:如此壟斷 中新社發(fā) 謝正軍 攝


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  中新網(wǎng)6月27日電 壟斷工資遭抨擊非止一天。最近有媒體報道稱,一電廠抄表工每天抄表4次,領取10萬年薪。大背景是今年全國火力發(fā)電企業(yè)在銷售收入增長19%的情況下,利潤只增長2%,小背景是此抄表工所在的電廠已經(jīng)倒閉。針對此,今天出版的《南方都市報》刊載文章指出,這不僅是一個壟斷行業(yè)抄表工的薪酬問題,而且是有關中國的市場經(jīng)濟之路將會怎么走的大是大非問題。

  文章稱,正如勞動和社會保障部勞動工資研究所副所長楊黎明所指出的,在目前的政策框架下,并沒有什么好的途徑能有效地緩解這種現(xiàn)狀。壟斷行業(yè)高薪難降,關鍵在于這些企業(yè)大都是大型壟斷國企,天然地具有多報成本、少報收益的激勵。

  從理論上來說,國企成本由整個社會承擔,收益由全社會分享;而目前的體制是成本由社會承擔,收益大部分通過暗流找到了具體的主人。發(fā)改委今年3月的報告證實了這一點:去年電力行業(yè)負債增長了11.5%,且在全行業(yè)虧損企業(yè)減少的情況下,火力發(fā)電虧損企業(yè)數(shù)比2004年增長了3.4%,虧損額增長了10.1%。有關企業(yè)照例尋找市場因素,將此歸咎于新設機組、電煤價格上漲等剛性成本。

  但一個可資比較的現(xiàn)實是,民營企業(yè)在承擔的電煤價格更高的情況下卻能贏利。關鍵問題顯然不在剛性成本無法抑制上。

  另一方面,既得利益集團具有自我加強型的不斷膨脹的沖動。既然彈性成本無從考核,除了自身薪酬高漲之外,七大姑八大姨也就紛紛進入企業(yè)內部,成為食利階層。正如業(yè)內專家披露:“他們冗員也很多,比如30萬千瓦機組的企業(yè),民營電廠一般只需要300人左右,而國有電廠要1000人!痹谶@樣的情況下,能夠做到成本下降、效益增加,才是怪事。

  文章表示,政府也曾試圖以工資總核承包等措施制約壟斷企業(yè)高薪,也有省份規(guī)定了最高工資浮動限額,但這些措施想要收效,必須有嚴密的輔助措施。如果行政機構的觸角真能縝密深入企業(yè)各個細節(jié),無需說,行政成本會高到天上去,并且將付出企業(yè)市場化遲滯與重回監(jiān)管型經(jīng)濟體的巨大風險。為了約束一個權威而無限制依賴另一權威,并不是得到經(jīng)驗支持的明智做法。

  文章最后指出,壟斷企業(yè)的高薪有兩個解決途徑:或者放手讓這些企業(yè)走向市場,由內生的成本約束等市場規(guī)則限制其攫取利益的沖動;或者讓國企成為公共財政的組成部分,其成本與收益均由政府承擔,由政府根據(jù)市場平均價加以確定。

  只要讓這些壟斷國企擺脫非政非企的蝙蝠狀態(tài),所謂壟斷企業(yè)的高薪問題也就不存在了。

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