中新網(wǎng)北京七月十四日電 題：建設(shè)部結(jié)構(gòu)調(diào)控細(xì)則低調(diào)問世難解樓市疑團(tuán)
中新社記者 阮煜琳
建設(shè)部對此前市場普遍疑慮的“九十平方米”和“百分之七十”兩個概念的官方界定終于低調(diào)艱難問世。各媒體此前對建設(shè)部“九部委意見”解釋性文件內(nèi)容的種種猜測可算塵埃落定，但人們對本輪房地產(chǎn)宏觀調(diào)控的種種疑慮并沒有因此而化解。
根據(jù)《關(guān)于落實新建住房結(jié)構(gòu)比例要求的若干意見》，“九十平方米套型建筑面積”是指單套住房的建筑面積，由套內(nèi)建筑面積和分?jǐn)偟墓灿薪ㄖ娣e組成。自二00六年六月一日起，各城市年度新審批、新開工的商品住房總面積中，套型建筑面積九十平方米以下住房(含經(jīng)濟(jì)適用住房)面積所占比重，必須達(dá)到百分之七十以上。
從內(nèi)容上看，這份文件的確印證了之前“九十平方米確指建筑面積，百分之七十以上可以根據(jù)各地政府的實際情況進(jìn)行區(qū)別對待”的說法。百分之七十界定為城市總量，對于大多數(shù)市中心項目，或已經(jīng)在規(guī)劃階段的項目而言，無異于“大赦令”。多位開發(fā)商表示，百分之七十適用城市總量的說法相當(dāng)于給出了一個具備靈活性的空間。
疑問一，政策實際操作困難較大 各地如何操作？
“百分之七十的地區(qū)總量概念肯定難以真正落實，這在實際操作過程中的難度相當(dāng)大。”與開發(fā)商的態(tài)度不同，專家對此表述并不樂觀。業(yè)內(nèi)人士表示，《意見》規(guī)定百分之七十的比例總量政府必須分?jǐn)偟矫總�區(qū)域甚至每個項目，而指標(biāo)分?jǐn)偟矫總�項目并非易事，必須根據(jù)區(qū)域的市政配套、人口數(shù)量以及消費(fèi)力來決定。因此各地如何操作仍然是個未知數(shù)。
以廣州為例，數(shù)字顯示，二00五年廣州全市批準(zhǔn)預(yù)售商品住宅的戶均供應(yīng)面積約為一百一十五平方米，九十平方米以下的商品住宅比例約為百分之二十五。今年上半年，全市批準(zhǔn)預(yù)售商品住宅的戶均供應(yīng)面積約為一百二十八平方米，九十平方米以下的商品住宅比例約為百分之二十三。地產(chǎn)專家指出，廣州執(zhí)行百分之七十的比例要求有一定壓力，因為目前廣州住房結(jié)構(gòu)比例是“倒三七”，也就是說大戶型占到了全市商品房總面積的百分之七十。
疑問二，權(quán)力下放地方政府 宏觀調(diào)控效果誰來保證？
與一個多月前的“九部委意見”的嚴(yán)格量化要求不同，這次建設(shè)部的解釋性文件對住房結(jié)構(gòu)比例給出了稍顯寬松和具有彈性的政策口徑。專家表示，建設(shè)部對于“百分之七十”的規(guī)定相當(dāng)于在操作層面上放開了一個口子，使得一些房地產(chǎn)業(yè)較發(fā)達(dá)的城市在這方面可以松一口氣，在各配套環(huán)節(jié)制定詳細(xì)的新政監(jiān)控細(xì)則，是保證政策得以落實的關(guān)鍵。而最終能否在房地產(chǎn)市場上起到預(yù)期的調(diào)控目的，則要看地方政府下一步的執(zhí)行情況。
從二00三年的“一二一文件”，到去年的“國八條”，面對一路飛漲的房價，此前一系列的房地產(chǎn)業(yè)宏觀調(diào)控之所以被有媒體譏為“空調(diào)”，與地方政府的落實不力關(guān)系密切。
業(yè)內(nèi)人士分析，多年來地方住房建設(shè)與地方政府的關(guān)系，應(yīng)當(dāng)說在相當(dāng)程度上已經(jīng)證明，現(xiàn)在一些地區(qū)房價之所以高居不下，其背后的推手就是地方政府，而這已是一個社會公開的秘密。在此前提下，如果沒有相關(guān)配套監(jiān)督制度出臺，據(jù)以往經(jīng)驗推斷，人們自然會認(rèn)為，“各地可根據(jù)實際情況進(jìn)行總量控制”的文件規(guī)定，很可能會在某些地方的實際“控制”中成為地方政府規(guī)避這次樓市調(diào)控新政與再次以樓市推動政績的法寶，進(jìn)而使今年的樓市調(diào)控新政遭到與去年房市調(diào)整一樣的“失敗”命運(yùn)。完
