中新網(wǎng)7月25日電 國(guó)土資源部土地利用管理司負(fù)責(zé)人7月22日表示，國(guó)家應(yīng)調(diào)整目前的住房政策導(dǎo)向，從鼓勵(lì)全民買(mǎi)房向倡導(dǎo)中低收入家庭租房轉(zhuǎn)變。此言一出，有人認(rèn)為這種說(shuō)法有歧視低收入者之嫌；也有人認(rèn)為，這種說(shuō)法符合現(xiàn)實(shí)，是明智且具可操作性的選擇。
今日出版的《新京報(bào)》載文指出，倡導(dǎo)中低收入家庭租房這個(gè)思路，是有一定現(xiàn)實(shí)意義的。就宏觀而言，所謂“居者有其屋”實(shí)際上是社會(huì)理想而非現(xiàn)實(shí)可能。既然社會(huì)現(xiàn)實(shí)決定了有人有房有人無(wú)房，那么，如何在有無(wú)之間保持利益平衡和政策公平，就是我們應(yīng)該考慮的事情，而制定合理的租房政策，就目前而言是最值得選擇的。
在反對(duì)者看來(lái)，既然富人買(mǎi)了房子，低收入者就有權(quán)買(mǎi)房子，而政府應(yīng)當(dāng)促成低收入者這種權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。
但問(wèn)題是，有權(quán)買(mǎi)房，不等于就能買(mǎi)房，更不等于由政府幫助或代替買(mǎi)房。因此，在部分低收入者無(wú)法買(mǎi)房的前提下，政府怎么保障無(wú)房者有房住，則是一種技術(shù)上的公平。
那么，政府如何鼓勵(lì)和引導(dǎo)低收入者租房呢？
文章指出，縱觀各國(guó)成功的住房政策，我們能發(fā)現(xiàn)很多值得借鑒的經(jīng)驗(yàn)。從國(guó)際上看，無(wú)論是發(fā)達(dá)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，還是新興工業(yè)化國(guó)家和地區(qū)，它們?cè)趯?shí)行住房私有化的同時(shí)，都有針對(duì)社會(huì)弱勢(shì)群體的特殊性住房保護(hù)政策。比如美國(guó)和英國(guó)的住房私有率分別為63%和67%，租住比例都在30%以上，其中相當(dāng)比例為政府資助貧民及其他社會(huì)弱勢(shì)居民住的“廉租房”；新加坡和中國(guó)香港地區(qū)的廉租房政策，更是取得了不俗的成就。
中國(guó)也有類(lèi)似的廉租房制度，比如廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房政策，甚至還有過(guò)去的政府和單位免費(fèi)提供住房的政策。
這些政策之所以沒(méi)有取得預(yù)期效果，不是政策本身有問(wèn)題，而是政策在實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)異化。以廉租房為例，一方面，數(shù)量極少，遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法滿(mǎn)足低收入者的需求，另一方面，對(duì)該類(lèi)住房租用權(quán)的分配，缺乏監(jiān)督和有效制約，廉租房在一些人手中淪為權(quán)力尋租的工具。
現(xiàn)在重新提出鼓勵(lì)和引導(dǎo)租房的思路，這不是一種簡(jiǎn)單的歷史重復(fù)，而是在總結(jié)中國(guó)住房政策經(jīng)驗(yàn)后的選擇。不過(guò)，這種對(duì)租房政策的再選擇，顯然不能重復(fù)老路。租房不能成為政府或者公有單位免費(fèi)提供住房，這是要吸取的第一個(gè)教訓(xùn)，因?yàn)檎┙o不僅違背市場(chǎng)的基本規(guī)則，也容易造成新的利益不公；要吸取的第二個(gè)教訓(xùn)，則是在實(shí)行廉租房政策和經(jīng)濟(jì)適用房政策時(shí)，應(yīng)拋棄將戶(hù)籍等因素作為住房分配這一經(jīng)濟(jì)行為的前提。同時(shí)，還應(yīng)建立有效的監(jiān)督機(jī)制，確保廉租房者是真正需要廉價(jià)租住的低收入者。
文章強(qiáng)調(diào)，租房政策成功最根本的基礎(chǔ)有二：一是以收入監(jiān)控等合理的制度確定享受租房政策利益者；二是充分發(fā)揮房地產(chǎn)商參與實(shí)施租房政策的積極性，通過(guò)政策鼓勵(lì)房地產(chǎn)商以微利條件向社會(huì)提供適宜租住的房屋。在此基礎(chǔ)上，對(duì)以出賣(mài)房屋為主要業(yè)務(wù)的房地產(chǎn)商，以其房屋實(shí)際空置率為衡量指標(biāo)，通過(guò)高額征稅等手段，限制其過(guò)度占用土地和住房資源的程度，以此促成住房公平。
鼓勵(lì)中低收入家庭租房，這十分有必要，關(guān)鍵是讓他們能租到相對(duì)便宜的房子，如果只是市場(chǎng)化的租房，在房?jī)r(jià)居高不下的情況下，房租也一樣居高不下，如果要租房的人認(rèn)為，租房還不如買(mǎi)房，他還是不會(huì)去租房的。
