中新網(wǎng)11月6日電 據(jù)《中國(guó)青年報(bào)》報(bào)道，3日下午，北京市規(guī)劃委網(wǎng)站推出未來(lái)5年住房規(guī)劃的官方正式版本——《北京住房建設(shè)規(guī)劃(2006年-2010年)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》)。與一個(gè)月前發(fā)布的征求意見(jiàn)稿相比，第21條中備受矚目的“政府將回購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用房”字句已被刪去。
“內(nèi)循環(huán)”替代“政府回購(gòu)”
據(jù)悉，長(zhǎng)達(dá)一兩萬(wàn)字的《規(guī)劃》中，這個(gè)細(xì)微變化，暫時(shí)結(jié)束了坊間持續(xù)了一個(gè)月的爭(zhēng)論——“究竟政府有沒(méi)有權(quán)利回購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用房”。不可否認(rèn)的是，規(guī)劃征求意見(jiàn)稿中“政府回購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用房”的動(dòng)議，已經(jīng)讓過(guò)去這一個(gè)月北京的經(jīng)濟(jì)適用房二手房交易市場(chǎng)異常活躍。
有地產(chǎn)專(zhuān)家認(rèn)為，這場(chǎng)關(guān)于回購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用房的爭(zhēng)論，實(shí)際是一場(chǎng)經(jīng)濟(jì)適用房持有者和等待購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用房群體之間的一場(chǎng)爭(zhēng)論。支持政府回購(gòu)的觀點(diǎn)認(rèn)為，政府做了應(yīng)該做的事；反對(duì)者則認(rèn)為，回購(gòu)行為是政府違背了當(dāng)初簽訂的合同，回購(gòu)政策應(yīng)只適用新建的經(jīng)濟(jì)適用房。
仔細(xì)閱讀正式版本可以發(fā)現(xiàn)，《規(guī)劃》留有余地地提到：“對(duì)今后新建和銷(xiāo)售的經(jīng)濟(jì)適用住房探索建立包括‘內(nèi)循環(huán)’在內(nèi)的相關(guān)制度”�！兑�(guī)劃》肯定了對(duì)今后新建和銷(xiāo)售的經(jīng)濟(jì)適用住房探索要實(shí)行“內(nèi)循環(huán)”制度——盡管正式版本沒(méi)有解釋什么是“內(nèi)循環(huán)”制度，但征求意見(jiàn)稿中曾解釋說(shuō)就是政府回購(gòu)。有分析認(rèn)為，這次大概意味著，對(duì)老經(jīng)濟(jì)適用房既往不咎。
保障中低收入群體的住房
就整份《規(guī)劃》來(lái)說(shuō)，值得注意的是，這份規(guī)劃出臺(tái)于國(guó)家9部門(mén)震動(dòng)地產(chǎn)界的37號(hào)文件之后，所以這份規(guī)劃都透著“保障”兩個(gè)字。有地產(chǎn)專(zhuān)家認(rèn)為，今年年中國(guó)家9部門(mén)出臺(tái)的編號(hào)為37號(hào)、名為《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門(mén)關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格意見(jiàn)的通知》，可以說(shuō)是一份中央政府定位地方政府在房地產(chǎn)市場(chǎng)角色的文件，關(guān)鍵意思，是要讓政府承擔(dān)起對(duì)中低收入群體住房的責(zé)任。
這份未來(lái)5年的規(guī)劃中，一部分內(nèi)容提及政府如何保障中低收入群體的住房。長(zhǎng)期以來(lái)都有專(zhuān)家認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)適用房已經(jīng)走樣，失去了最初的功能，政府應(yīng)該多發(fā)展廉租房，此次出臺(tái)的北京市住房建設(shè)規(guī)劃首先明確政府將構(gòu)建多層次的住房保障體系，針對(duì)不同收入家庭，建立由廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、政策性租賃住房3個(gè)層次構(gòu)成的住房保障體系，切實(shí)保障城鎮(zhèn)中低收入家庭，特別是低收入家庭的基本與合理的住房需求。
《規(guī)劃》還談到了，“十一五”期間，北京市用于實(shí)物配租的廉租住房建設(shè)規(guī)模約47萬(wàn)至60萬(wàn)平方米，約1萬(wàn)套，通過(guò)租金補(bǔ)貼的形式，解決其他約6.7萬(wàn)戶(hù)“雙困”家庭的住房問(wèn)題；經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)規(guī)模約1500萬(wàn)平方米，約21萬(wàn)套，享受經(jīng)濟(jì)適用住房政策的住房建設(shè)規(guī)模約1500萬(wàn)平方米。
而對(duì)于一直備受指責(zé)的二三百平方米的巨無(wú)霸型經(jīng)濟(jì)適用房，《規(guī)劃》也明確要求，經(jīng)濟(jì)適用住房要嚴(yán)格控制在中小套型，中套住房面積控制在80平方米左右，小套住房面積控制在60平方米左右，經(jīng)濟(jì)適用住房套型建筑面積均在90平方米以下。
另外，廉租住房被規(guī)定以一居室和兩居室的小套型住房為主，滿(mǎn)足居住生活的基本需求。一居室套型建筑面積在40平方米左右，兩居室套型建筑面積在60平方米左右。限套型、限房?jī)r(jià)普通商品住房項(xiàng)目，原則上套型建筑面積均在90平方米以下。
總量上保證90平方米以下住房占70%以上
37號(hào)文件中，有一條被認(rèn)為是強(qiáng)制政府必須保障中低收入群眾住房問(wèn)題的條款，核心內(nèi)容是，90平方米以下住房面積所占住宅面積的70%以上。當(dāng)時(shí)文件留下的不少懸念，包括，這70%的比例只是針對(duì)未來(lái)新審批項(xiàng)目的，還是要涵蓋現(xiàn)有已批但未建項(xiàng)目；再有這70%是針對(duì)單個(gè)項(xiàng)目而言，還是指一個(gè)城市所有開(kāi)發(fā)量……這些懸念被認(rèn)為應(yīng)該在各個(gè)城市住房發(fā)展規(guī)劃中解開(kāi)。
11月3日發(fā)布的北京市《北京住房建設(shè)規(guī)劃(2006年-2010年)》最終明確，政府要確保“十一五”期間，新審批、新開(kāi)工的商品住房建設(shè)，從總量上保證套型建筑面積90平方米以下住房面積所占比重達(dá)到開(kāi)發(fā)建設(shè)總面積的70%以上；單個(gè)住房建設(shè)項(xiàng)目要按照規(guī)劃條件和有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行套型結(jié)構(gòu)比例要求。
另一方面，從住房用地供應(yīng)結(jié)構(gòu)，規(guī)劃也稱(chēng)將優(yōu)先保證中低價(jià)位、中小套型普通商品住房(含經(jīng)濟(jì)適用住房)和廉租住房的用地供應(yīng)，年度供應(yīng)量不低于居住用地供應(yīng)總量的70%。(劉世昕）
