中新網(wǎng)9月22日電 從“8·31”新政后，各地開發(fā)商拿地成本普遍有所提高，地價已經(jīng)成為業(yè)內(nèi)最關(guān)心的問題，9月上旬，國土資源部有關(guān)負責(zé)人關(guān)于地價的表態(tài)，直接被外界誤讀為土地價格預(yù)計將提高近50%，風(fēng)聲鶴唳的心態(tài)由此可見�！毒┤A時報》記者通過采訪了解到，隨著土地閘門越收越緊、土地市場的規(guī)范化，土地價格問題已經(jīng)引起了不少人士的擔(dān)憂。
市場心態(tài)風(fēng)聲鶴唳
9月初，《國務(wù)院關(guān)于加強土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》把調(diào)控矛頭直指工業(yè)用地，規(guī)定工業(yè)用地出讓最低價標(biāo)準(zhǔn)不得低于土地取得成本、土地前期開發(fā)成本和按規(guī)定收取的相關(guān)費用之和。工業(yè)用地必須采用招標(biāo)拍賣掛牌方式出讓。
隨后，國土資源部部長孫文盛專門撰文表示，從當(dāng)前地價構(gòu)成看，取得成本(征地補償安置和拆遷費用)、開發(fā)成本(幾通一平費用)和政府收益(相關(guān)稅費和土地純收益)，大體各占三分之一，其中被征地農(nóng)民的補償安置費明顯偏低。從一些試點城市的測算看，政策調(diào)整后，被征地農(nóng)民的征地補償安置費用提高，地方政府獲取的土地出讓純收益在地價中的比重有所下降。房地產(chǎn)用地出讓價格將基本持平，工業(yè)用地的出讓價格將恢復(fù)到基準(zhǔn)地價的水平。新政策將在一定程度上影響地價的構(gòu)成和水平。但從試點城市的實際情況看，地價的變動幅度是可以承受的，加強土地調(diào)控不會抬高地價。
盡管有國土部部長的表態(tài)在先，但市場心態(tài)卻顯得極為脆弱。
國土資源部政策法則司司長甘藏春9月上旬針對“工業(yè)用地價格”的有關(guān)表態(tài)，被有關(guān)媒體在標(biāo)題中竟解讀為了“土地價格將出現(xiàn)50%的上漲”，誤讀消息公布后，引發(fā)了市場的進一步恐慌。9月11日，甘藏春司長在接受采訪時緊急辟謠，辟謠消息公布后，市場情緒才回復(fù)平穩(wěn)。
有人士表示，盡管標(biāo)題有誤，但其實在最早的誤讀稿件文章中，也指的是工業(yè)用地價格，但新政后，市場各界人心浮動，都在預(yù)估新政對地價的影響，一看到題目就已心慌。由此誤讀風(fēng)波，就可見市場各方在地價問題上的心態(tài)。
系列政策將陸續(xù)出臺
據(jù)了解，市場人士的擔(dān)憂心態(tài)，也未必是無的放矢，隨著土地閘門越收越緊，開發(fā)商拿地的渠道將日漸正規(guī)化。
9月19日，國土資源部規(guī)劃司負責(zé)人表示，目前國土資源部已經(jīng)與有關(guān)部門在協(xié)商，從2007年的計劃開始，將在原有建設(shè)占用農(nóng)用地和耕地計劃指標(biāo)上，再加上建設(shè)占用未利用地這項指標(biāo)，兩項合起來組成新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)。
有人士表示，該政策影響頗大，實際蘊涵著土地供應(yīng)量的問題。目前，土地部門計劃管理的范疇主要是建設(shè)占用農(nóng)用地，戈壁、荒山、荒地等未利用地并不在計劃管理之列。一些地方就想辦法，找“出口”，在未利用地上開辟新路。比如說圍海開發(fā)灘涂；上山圈占荒山荒坡，都是未利用地。沿海有些地方，竟然以20甚至30平方公里的規(guī)模在圍海，實際上是搞工業(yè)園區(qū)�，F(xiàn)在，這些未利用地如一體納入監(jiān)管范疇的話，一些工業(yè)項目的用地量必然就要重新回到新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)，現(xiàn)在用地計劃指標(biāo)一直收得比較緊，工業(yè)用地多了，自然會影響到其他用地的份額。
近期，國土部耕地保護司司長潘明才表示，中國新增建設(shè)用土地有償使用費繳納標(biāo)準(zhǔn)將提高一倍。標(biāo)準(zhǔn)的提高，可以加大城市規(guī)模擴張的經(jīng)濟約束。針對一些地方新增建設(shè)用地不依法報批，國土部明確規(guī)定，新增建設(shè)用地土地有償使用費繳納范圍，以當(dāng)?shù)貙嶋H新增建設(shè)用地面積為準(zhǔn)。
有人士表示，有關(guān)政策的出臺，在一定程度上都影響到了地價的構(gòu)成基礎(chǔ)。
具體影響有待市場驗證
有開發(fā)商表示，從一系列已經(jīng)出臺的土地政策的效果來看，地價還是受到了一定的影響。
該開發(fā)商以其在北京順義區(qū)的項目舉例說，2001年的時候，北京順義區(qū)包含拆遷和土地出讓金的熟地價格大約是20萬元一畝，而現(xiàn)在相同地段大概已經(jīng)漲到150萬元一畝。此外，加上人員工資的漲幅、建筑原材料的漲幅、對項目配套費用的增加，加上財務(wù)、管理等費用，光房屋的成本就在每平米3000元到4000元左右。在目前的市場環(huán)境下，相信不會有開發(fā)商賠本出售的，一些漲價因素都會轉(zhuǎn)嫁到房價中。
另有人士表示，從當(dāng)前地價構(gòu)成看，取得成本(征地補償安置和拆遷費用)、開發(fā)成本(幾通一平費用)和政府收益(相關(guān)稅費和土地純收益)，大體各占三分之一。按照新政，被征地農(nóng)民的征地補償安置費用將提高，地方政府獲取的土地出讓純收益在地價中的比重將有所下降。政策的初衷是好的，但一些地方政府未必會心甘情愿地把獲取收益比例降下來，具體影響還有待市場的驗證。(肖賓）
