中新網(wǎng)9月4日電 據(jù)新華網(wǎng)報(bào)道，剛剛召開的全國土地調(diào)控工作座談會(huì)傳來重要消息：國家將進(jìn)一步加強(qiáng)土地管理和調(diào)控，堅(jiān)決遏制各種土地違法違規(guī)行為，把最嚴(yán)格的土地管理制度落到實(shí)處。結(jié)合近年來，特別是今年以來國家及有關(guān)部門出臺(tái)的一系列土地管理措施，不難看出，加大土地調(diào)控力度，進(jìn)一步收緊土地“閘門”，猶如箭在弦上，勢(shì)在必行。
可以說，加大土地調(diào)控力度，進(jìn)一步收緊土地“閘門”，既是解決當(dāng)前土地管理失控狀況的客觀需要，也是實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的迫切要求。國土資源部去年對(duì)16個(gè)城市進(jìn)行衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)，違法用地宗數(shù)占新增建設(shè)用地總數(shù)的近60%，面積占近50%，個(gè)別地方甚至高達(dá)90%。從今年初步摸底情況看，這一勢(shì)頭還在上升。
今年以來，針對(duì)土地管理工作中出現(xiàn)的一些新情況和新問題，國土資源部門又出臺(tái)了一系列專項(xiàng)整治措施：對(duì)地方政府、部門及其領(lǐng)導(dǎo)公然違法占地的，加大查處力度；對(duì)有案不查的，追究一把手責(zé)任；同時(shí)，與監(jiān)察部門聯(lián)合查處了一批大案要案，并向社會(huì)公布。
土地管理一旦失控，繼而來之的則是新增建設(shè)用地規(guī)模過度擴(kuò)張，用地結(jié)構(gòu)不夠合理，土地利用粗放，國家的宏觀調(diào)控措施無法得到真正落實(shí)。
來自國家統(tǒng)計(jì)局的最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年以來，我國固定資產(chǎn)投資增長居高不下，前7個(gè)月城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資同比增長高達(dá)30%以上，已成為各種經(jīng)濟(jì)矛盾和問題的焦點(diǎn)。如果不能及時(shí)把住土地這個(gè)“閘門”，勢(shì)必造成固定資產(chǎn)投資繼續(xù)高速增長，一些低水平重復(fù)建設(shè)項(xiàng)目繼續(xù)上馬，從而危害整個(gè)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。
歷史經(jīng)驗(yàn)表明，嚴(yán)格土地供應(yīng)，控制建設(shè)項(xiàng)目“落地”，是加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控的一個(gè)重要手段。預(yù)計(jì)，國家將從以下四個(gè)方面著手進(jìn)一步收緊土地“閘門”：
一是嚴(yán)格土地執(zhí)法，加強(qiáng)查處力度，完善政策措施，以解決當(dāng)前十分突出的違法違規(guī)用地問題，這是治標(biāo)之策；
二是對(duì)土地收益分配機(jī)制進(jìn)行調(diào)整，將國有土地使用權(quán)出讓總價(jià)款全額納入地方財(cái)政預(yù)算，以遏制地方政府盲目擴(kuò)大征地規(guī)模的沖動(dòng)，這是治本之策；
三是通過提高耕地占用稅和城鎮(zhèn)土地使用稅征收標(biāo)準(zhǔn)，盤活閑置土地，以促進(jìn)節(jié)約和集約用地；
四是強(qiáng)化地方政府土地管理責(zé)任，由省級(jí)政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的耕地保有量、基本農(nóng)田保護(hù)面積負(fù)總責(zé)。
加大土地調(diào)控力度，進(jìn)一步收緊土地“閘門”，從當(dāng)前看，可以防止固定資產(chǎn)投資規(guī)模過大、增長速度過快，避免經(jīng)濟(jì)增長水平大起大落；從長遠(yuǎn)看，能夠形成一種“倒逼”機(jī)制，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展的軌道�？傊鋵�(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的影響不容小視。（張曉松）
