中新網(wǎng)6月29日電 國家發(fā)改委網(wǎng)站28日發(fā)布國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委等部門《關(guān)于加強固定資產(chǎn)投資調(diào)控從嚴(yán)控制新開工項目意見的通知》(以下簡稱《通知》)�！锻ㄖ分赋�，要加強固定資產(chǎn)投資調(diào)控，從嚴(yán)控制新開工項目，遏制固定資產(chǎn)投資過快增長的勢頭，并提出六點意見。
《通知》指出，今年以來，新開工項目數(shù)量多、規(guī)模大，固定資產(chǎn)投資增長過快，投資反彈壓力加大。1-5月，全國新開工項目6.7萬個，同比增加1.1萬個；新開工項目計劃總投資2.6萬億元，同比增長23.6%；城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資2.5萬億元，同比增長30.3%，增幅提高3.9個百分點。這種狀況任其發(fā)展下去，勢必加劇相關(guān)行業(yè)的產(chǎn)能過剩，加大金融風(fēng)險，增加資源環(huán)境承載壓力，影響經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變。
為保持經(jīng)濟持續(xù)平穩(wěn)增長，提高經(jīng)濟運行的質(zhì)量和效益，必須采取有力措施，加強固定資產(chǎn)投資調(diào)控，從嚴(yán)控制新開工項目，遏制固定資產(chǎn)投資過快增長的勢頭�！锻ㄖ诽岢隽c意見：
一是全面清理新開工項目。各地區(qū)要從是否符合國家行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、項目審核程序、用地政策、用地標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等方面，對今年以來的新開工項目在自查基礎(chǔ)上進(jìn)行全面清理。對不符合上述市場準(zhǔn)入條件以及有關(guān)法律和政策規(guī)定的新開工項目，要認(rèn)真進(jìn)行整改，該停止建設(shè)的要停止建設(shè)
二、嚴(yán)格審查各類擬建項目。對各類擬建項目，各級發(fā)展改革部門要按照國家產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展建設(shè)規(guī)劃和市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格審查，嚴(yán)格執(zhí)行項目審批、核準(zhǔn)、備案等程序；國土資源、環(huán)境保護(hù)等部門要按照土地管理、環(huán)境影響評價等規(guī)定從嚴(yán)把關(guān)。對不符合產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和要求等市場準(zhǔn)入條件及建設(shè)程序的擬建項目，土地管理部門不得批準(zhǔn)用地，銀行不得提供貸款，發(fā)展改革、城市規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)保和安全監(jiān)管等部門不得辦理相關(guān)手續(xù)。不符合法律和政策規(guī)定、未履行完必要程序的項目，一律不得開工建設(shè)。
三是進(jìn)一步改進(jìn)和完善土地管理。嚴(yán)格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃和年度計劃，嚴(yán)格新增建設(shè)用地審批管理，控制好供地總量，掌握好供地節(jié)奏，優(yōu)先保證重點建設(shè)項目以及加強經(jīng)濟和社會發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)項目用地。對投資和新開工項目增長過快的地區(qū)，要適度控制土地審批進(jìn)度。
四是從嚴(yán)控制基本建設(shè)貸款投放。各地區(qū)、各有關(guān)部門要按照發(fā)展改革委、財政部、建設(shè)部、人民銀行、銀監(jiān)會《關(guān)于加強宏觀調(diào)控整頓和規(guī)范各類打捆貸款的通知》（銀監(jiān)發(fā)〔2006〕27號）要求，抓緊做好對銀行各類打捆貸款的整頓和規(guī)范工作。商業(yè)銀行和政策性銀行審查和發(fā)放項目貸款要依法從嚴(yán)審核，注意防范風(fēng)險。
五是嚴(yán)格限制產(chǎn)能過剩行業(yè)新上項目。
六是切實規(guī)范各類招商引資活動。各地區(qū)要采取切實措施，進(jìn)一步規(guī)范各類招商引資活動，不得在投資增長等指標(biāo)上相互攀比、層層加碼，不得層層分解考核招商引資任務(wù)，嚴(yán)禁采取或變相采取壓低土地價格、實行不符合規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策、降低環(huán)保和安全標(biāo)準(zhǔn)等方式招商引資。
