中新網(wǎng)7月11日電 據(jù)新華網(wǎng)報(bào)道，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局日前聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、住房公積金有關(guān)個(gè)人所得稅政策的通知》，對(duì)此前備受關(guān)注的個(gè)人三險(xiǎn)一金稅前扣除政策給予細(xì)化。其中通知指出，單位個(gè)人分別在不超過(guò)職工本人上一年度月平均工資12%的幅度內(nèi)可以免除稅金，比北京市現(xiàn)行的8%提升了4個(gè)百分點(diǎn)。

　　免稅比率為12%

　　此次財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局下發(fā)通知對(duì)住房公積金的征稅標(biāo)準(zhǔn)給予明示："單位分別在不超過(guò)職工本人上一年度平均工資12%的幅度內(nèi)，其實(shí)際繳存的住房公積金，允許在個(gè)人應(yīng)納稅所得額中扣除。單位和職工個(gè)人繳存住房公積金的月平均工資不得超過(guò)職工工作地所在社區(qū)城市上一年度職工月平均工資的3倍，具體標(biāo)準(zhǔn)按照各地有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。"

　　按國(guó)務(wù)院《住房公積金管理?xiàng)l例》規(guī)定，職工和單位住房公積金的繳存比例均不得低于職工上一年度月平均工資的5%；有條件的城市，可以適當(dāng)提高繳存比例。北京現(xiàn)行繳存比例通常為8%。北京納稅人網(wǎng)注冊(cè)稅務(wù)師謝璐表示，當(dāng)時(shí)國(guó)家出臺(tái)公積金政策之時(shí)有逐年增加的意愿，此次免稅比率上升到12%應(yīng)該是國(guó)家希望公積金政策繼續(xù)發(fā)揮積極作用的體現(xiàn)。

　　與此同時(shí)，通過(guò)表示基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)("三險(xiǎn)")在國(guó)家規(guī)定范圍內(nèi)的繳費(fèi)比例免征個(gè)人所得稅。財(cái)政部稅政司有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，加上三險(xiǎn)一金優(yōu)惠，我國(guó)個(gè)稅每月費(fèi)用扣除額度其實(shí)不止1600元，而是2000元以上。

　　深層次問(wèn)題待解決

　　謝璐舉例：如果平均月收入為5000元、月繳公積金稅額比率超過(guò)8%，按免稅比率12%計(jì)算，省出的費(fèi)用在30元左右。但關(guān)鍵在于，公積金在個(gè)人工資稅前扣除，這樣可以降低應(yīng)繳個(gè)稅工資的基數(shù)。

　　但老百姓對(duì)國(guó)家此次政策優(yōu)惠并不敏感。一位民營(yíng)企業(yè)的職員表示，他年平均收入在5萬(wàn)元，但是所在單位按個(gè)基本月工資1000元給他繳納住房公積金，這樣一年下來(lái)總計(jì)只有12000×8%×2＝1920元，比正常的8000元少6080元。北京住房公積金管理中心告之，職工所有收入包括津貼、加班費(fèi)、計(jì)件工資等都應(yīng)該歸在住房公積金計(jì)算基數(shù)之內(nèi)，單純計(jì)算基本工資屬于違法行為。

　　事實(shí)上，這種職員仍屬幸運(yùn)之列，據(jù)了解2005年住房公積金繳存率北京為92%，上海為85%，而河南省鄭州市只有47%。

　　另?yè)?jù)悉，2005年北京市職工年平均工資3.2808元，按扣繳比率8%計(jì)算，去年一年每名職工的基本公積金率為5248元。平均到每個(gè)月為438元。根據(jù)2006年《北京藍(lán)皮書(shū)》提供的數(shù)據(jù)，2005年北京期房平均價(jià)格為6776元/平方米，相對(duì)而言公積金只是杯水車薪。

　　但是，我們身邊有住房公積金繳存數(shù)量驚人的案例。據(jù)了解，一些效益比較好的企業(yè)，比如高科技、金融企業(yè)上存比率可以達(dá)到20%。一位銀行員工表示，他平均月工資在6000元左右，按20%的存繳比率計(jì)算每月金額為6000元×20%×2＝2400元，年總金額為28800元。不僅如此，他還可以享受每月1300元的住房津貼。

　　住房公積金的積極作用不言而喻，但其中有高有低、有的地區(qū)甚至缺失，暴露出的問(wèn)題值得思考。

　　解決之道

　　據(jù)悉，中國(guó)住房公積金制度1991年始于上海。目前除西藏自治區(qū)情況特殊沒(méi)有建立住房公積金外，全國(guó)35個(gè)大中城市，213個(gè)地級(jí)上以上城市已建立公積金制度。

　　“住房公積金具有義務(wù)性、強(qiáng)制性、互助性、保障型、政策性、長(zhǎng)期性，在國(guó)家住房改革中，發(fā)揮了十分重要的歷史作用”，公積金體制研究專家、上海公積金管理中心副研究員叢誠(chéng)教授表示，但是目前確實(shí)存在不平衡現(xiàn)象。

　　叢誠(chéng)歸納，不平衡現(xiàn)象表現(xiàn)在：部分企業(yè)認(rèn)為住房公積金可繳可不繳；個(gè)人由于工作變動(dòng)致使住房公積金繳存中斷，出現(xiàn)封存現(xiàn)象；其三，覆蓋面比較低，個(gè)體商戶、自由勞動(dòng)者等沒(méi)有納入公積金體系。

　　因此叢誠(chéng)認(rèn)為，公積金不平衡問(wèn)題不是孤立的社會(huì)問(wèn)題，它是一種制度安排，是社會(huì)種種不公平的“投影”，而解決這種不平衡不能單獨(dú)依靠住房公積金政策本身，要靠綜合性的制度建設(shè)。(馬艷紅)