記者近日在北京市留學(xué)服務(wù)行業(yè)協(xié)會了解到,隨著新技術(shù)的發(fā)展和信息時代的到來,非法留學(xué)中介采用了更為隱匿的方式存在,出現(xiàn)一些非法操作的新手段。而這些方式往往是現(xiàn)有正式監(jiān)管文件出臺時所沒有預(yù)料到的,處于政策的“空白地帶”,為有關(guān)部門監(jiān)管和消費者投訴帶來困難。
“網(wǎng)上中介”無序發(fā)展
在互聯(lián)網(wǎng)上以某公司或個人的名義注冊網(wǎng)站,還有的以QQ群之類的方式發(fā)布中介信息,從事非法留學(xué)中介活動,是當(dāng)前人們最容易接觸到的留學(xué)中介信息。北京市留學(xué)服務(wù)行業(yè)協(xié)會提醒,全市目前有76家留學(xué)中介機構(gòu)獲得國家教育部認(rèn)可,屬于有資質(zhì)的合法中介。而在這些合法中介中,并沒有網(wǎng)絡(luò)中介存在。
在教育部門收到的投訴中,就出現(xiàn)了互聯(lián)網(wǎng)上辦留學(xué)受騙的案例。北京一位姓陳的家長反映,他的女兒大學(xué)畢業(yè)想到法國留學(xué),他在互聯(lián)網(wǎng)上看到,通過某網(wǎng)站辦理出國留學(xué)價格比較便宜,于是與發(fā)出廣告的湖南岳陽的這家網(wǎng)站注冊人聯(lián)系,通過傳真方式簽訂了合同,并將一萬多元匯入這個網(wǎng)站注冊人的私人賬戶。不久后,他從其它途徑了解到,這個網(wǎng)站提供的法國某大學(xué)的入學(xué)通知書一般法國大使館都會拒簽,因為法國駐上?傤I(lǐng)事館發(fā)現(xiàn)該大學(xué)的入學(xué)通知書被大量假冒,于是通過電話向這個網(wǎng)站的注冊人提出中止合同,并要求退款。沒想到,這個中介人開始百般推脫,最后干脆關(guān)閉手機,再也無法聯(lián)系上。
有關(guān)專家指出,類似這樣的中介人,起初大多只提出很低的報價,以獲取消費者的好感,但在操作過程中卻一步步加價,直到“套牢”出資人使其無法抽身。
一些外國機構(gòu)“駐京辦”的騙局
一些國外學(xué)校、在華機構(gòu)以“中心”或“基金會”名義,甚至直接注冊公司從事留學(xué)中介活動,這是新近出現(xiàn)的又一種留學(xué)“黑中介”。最常見的就是“某國某大學(xué)駐京辦事處”或“某國某公司北京代表處”。這些打著國外旗幟的機構(gòu),通常包裝自己,有時以一份國外某機構(gòu)精美的授權(quán)書來贏得人們信任。但因為這些機構(gòu)或公司并沒有以留學(xué)中介的名義申請注冊,因此一些違法行為逃離了監(jiān)管者的視線。
高小姐在辦理留學(xué)手續(xù)的過程中,曾與一家海外公司的北京代表處“交手”。這家公司的辦公地點設(shè)在北京火車站附近的寫字樓里,裝潢豪華。出于對這家看似“正規(guī)”的公司的好感和較低的報價,高小姐有些動心。所幸在合同簽署前的一次談判中,高小姐偶遇工商局的執(zhí)法人員,這才注意到,在這家公司的登記證上,業(yè)務(wù)范圍只有投資項目咨詢、商業(yè)經(jīng)貿(mào)服務(wù)等等內(nèi)容,并沒有任何有關(guān)出國中介的服務(wù)項目。
我國政策規(guī)定,自費出國留學(xué)中介服務(wù)屬于特許服務(wù)行業(yè),要履行嚴(yán)格的審批程序。申辦出國留學(xué)中介服務(wù)業(yè)務(wù)的機構(gòu)必須向當(dāng)?shù)亟逃鞴懿块T提出申請,經(jīng)審核同意后報教育部和公安部進行資格認(rèn)定。通過資格認(rèn)定的再到當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T辦理企業(yè)登記注冊手續(xù),同時到其所在地的公安機關(guān)出入境管理部門備案。這樣的中介機構(gòu)才是合法的。
工商人員告訴高小姐,很多前來辦理中介業(yè)務(wù)的顧客都不會看外商代表機構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍,一旦上當(dāng)之后,便后悔當(dāng)初的選擇。
“合作辦學(xué)”也有貓膩
“合作辦學(xué)”之風(fēng)自上世紀(jì)末興起,但北京市留學(xué)服務(wù)行業(yè)協(xié)會調(diào)查發(fā)現(xiàn),不少機構(gòu)名為“合作辦學(xué)”“學(xué)生交流”,實際卻從事自費留學(xué)中介活動。行業(yè)協(xié)會會長丁紅宇指出,按照我國法律規(guī)定,大中學(xué)?梢蚤_展“合作辦學(xué)”和“學(xué)生交流”,但未經(jīng)注冊申報,同樣不能從事中介服務(wù)。與此同時,教育部也提醒有出國意愿的人們,對于“合作辦學(xué)”也要擦亮眼睛,謹(jǐn)防“貓膩”。
一名在新加坡留學(xué)四年的女學(xué)生回國后來到當(dāng)?shù)亟逃块T,要求認(rèn)證她在澳大利亞得到的本科文憑。原來她是由上海一家中介介紹到新加坡一所學(xué)校,后又被送往這所學(xué)校在澳洲的合作學(xué)校。事實上,中介為她聯(lián)系的那所新加坡學(xué)校本身是不具備頒發(fā)公立大學(xué)文憑的私立學(xué)校,與澳方合作只是為了吸引外國留學(xué)生。按規(guī)定,這種在第三國、且不具備條件的私立學(xué)校獲得的文憑根本不予認(rèn)可。
一些語言培訓(xùn)機構(gòu)和留學(xué)中介經(jīng)常推薦學(xué)生去東南亞一些國家讀書,允諾可以拿到第三國文憑,但事實上,就讀的學(xué)校往往是一些私立學(xué)校,教學(xué)質(zhì)量往往不被認(rèn)可。有關(guān)專家特別指出,留學(xué)人員在選擇國外學(xué)校時,對于那些以招收中國留學(xué)生為主,辦學(xué)時間比較短、風(fēng)險較大的私立學(xué)校務(wù)必慎重,切忌盲目。
我國于1999年頒布了《自費出國留學(xué)中介服務(wù)管理規(guī)定》,將“地下”操作的留學(xué)中介合法化。隨著留學(xué)中介市場的急速發(fā)展,大量不規(guī)范的現(xiàn)象暴露出來。2003年,教育部成立了教育涉外監(jiān)管信息網(wǎng),定期向社會公布留學(xué)預(yù)警信息。近期,國家工商總局發(fā)布了對留學(xué)中介廣告的新規(guī)定,留學(xué)中介市場將逐步走向正規(guī)化。(來源:經(jīng)濟參考報;作者:曹瀅 陳茜)